又是一年春耕季。面朝黃土背朝天的農(nóng)民又開始了新一年的辛苦勞作。然而，內(nèi)蒙古呼倫貝爾興科農(nóng)業(yè)協(xié)會的王敬華、李樂濤、韓春文、周新河幾位農(nóng)戶仍為2010年播種的劣質(zhì)種子的事情一籌不展。
據(jù)內(nèi)蒙古呼倫貝爾興科農(nóng)業(yè)協(xié)會提供的上訪材料介紹，2009年底，該會會員王敬華、李樂濤、韓春文、周新河等農(nóng)戶，從內(nèi)蒙古海拉爾農(nóng)墾集團(tuán)莫拐農(nóng)場購進(jìn)5萬多斤油菜種子，并于2010年5月初春耕。但到5月底，油菜種子基本沒有出苗，造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)936萬元。
農(nóng)民缺乏法律意識未開發(fā)票 莫拐農(nóng)場拒不承認(rèn)銷售種子
記者在采訪中了解到，除了上述興科農(nóng)業(yè)協(xié)會幾位農(nóng)戶外，還涉及其他農(nóng)戶總共有10余戶，涉及到大約10萬余斤的劣質(zhì)種子。
農(nóng)業(yè)種植講的是節(jié)氣，錯過了最佳播種期，可能導(dǎo)致顆粒無收。據(jù)興科農(nóng)業(yè)協(xié)會幾位農(nóng)戶統(tǒng)計，到秋收時，他們不但一年辛辛苦苦沒有掙錢，反而每戶賠進(jìn)了幾十萬乃至幾百萬，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)936萬元多萬元，致使個體家庭農(nóng)場里的150多位農(nóng)民工錢300多萬被拖欠，信用社貸款無法按時償還，造成第二年無資耕種，土地大面積荒置，糧食大幅度減產(chǎn)。
“雖然莫拐農(nóng)場得知此情況后，在第一時間內(nèi)給我們進(jìn)行過搶救性補(bǔ)種，然而由于補(bǔ)種后的油菜出苗比正常出苗期晚了一個月，生長期短，秋收時造成畝產(chǎn)嚴(yán)重下降，而且收獲的油菜含油量也低”，興科農(nóng)業(yè)協(xié)會把這些農(nóng)作物正常生長的油菜進(jìn)行了對比：正常油菜畝產(chǎn)均在270斤左右，含油量也在38%以上；而我們的農(nóng)場補(bǔ)種的油菜畝產(chǎn)平均不到120斤，含油量只有30%左右。按2010年油菜籽收購價格2元/斤、每畝減產(chǎn)100斤計算，種子問題造成我們減產(chǎn)468萬斤，損失高達(dá)936萬元。
興科農(nóng)業(yè)協(xié)會的幾位農(nóng)戶表示，從莫拐農(nóng)場購買了同樣的劣質(zhì)種子播種造成損失后，莫拐農(nóng)場給他們進(jìn)行過分別的補(bǔ)償和賠償。但因為當(dāng)時在種子交易時，農(nóng)民并沒有索取相應(yīng)發(fā)票或收據(jù)，莫拐農(nóng)場否認(rèn)了種子的交易。
“由于我們是農(nóng)民，對方是一家國營農(nóng)場，在這場維權(quán)行動中，對方竟然耍起了無賴，讓我們感到無法理解，無法接受。”在缺少發(fā)票等大量的事實和證據(jù)面前，農(nóng)民顯得十分無助。“每年都是這樣買種子，我們老農(nóng)只管付了錢給我種子就行，別的也沒想那么多，而且合作了好多年了”，談起買種子為何不開具發(fā)票收據(jù)的事宜，農(nóng)戶周新河臉上寫滿了無奈，“哪會想到種子出現(xiàn)了質(zhì)量問題，而且莫拐農(nóng)場竟然賴賬”。
記者同樣來到莫拐農(nóng)場了解情況，該農(nóng)場書記管延江明確表示：“我們農(nóng)場根本就沒有出售過種子，他們（農(nóng)戶）說的情況我不清楚。”
從未出售過種子，為何還要免費(fèi)補(bǔ)種？
劣質(zhì)種子事件受害最為嚴(yán)重的主人公——家庭農(nóng)場場長王敬華曾向呼倫貝爾市中院提出訴訟。然而令他想像不到的是，由于當(dāng)時，沒有開具購種子收據(jù)。莫拐農(nóng)場對他們出售劣質(zhì)種子坑農(nóng)的事實失口否認(rèn)。
上訴的結(jié)局卻是一審敗訴。讓這個質(zhì)樸醇厚的農(nóng)戶王敬華想不通的是，如果不是他們出售的劣質(zhì)種子，莫拐農(nóng)場為何要動用了大量國家的人力物力、機(jī)械設(shè)備，行程150公里，跨區(qū)作業(yè)12晝夜，花費(fèi)60多萬元，來給農(nóng)戶補(bǔ)種的事實說成是幫忙，把自己的銷售劣種，彌補(bǔ)過錯行為說成是“學(xué)雷鋒”，合情合理合法？哪有這樣的道理？
經(jīng)歷了這場補(bǔ)種風(fēng)波的壹分場張黎明向記者這樣描述了這樣的場景：莫拐農(nóng)場得知沒出苗后，很快組織人員和設(shè)備，帶著種子、化肥緊急補(bǔ)種。為了搶時間，除了莫拐農(nóng)場的機(jī)械設(shè)備，他們還從鄰近的謝爾塔拉農(nóng)場調(diào)來4臺免耕播種機(jī)，一共12臺大型播種機(jī)37名農(nóng)民12個日子，晝夜不停地?fù)尣?，?月10日才結(jié)束。
究竟有沒有出售種子，出售是否有銷售憑證，如果沒有出售為何又要補(bǔ)種，記者帶著這些問題來到了莫拐農(nóng)場了解問題。
因為時處農(nóng)忙季節(jié)，記者只找到了當(dāng)時在場部留守的莫拐農(nóng)場書記管延江。當(dāng)記者簡明地說了來此之意后，這位從小生活在墾區(qū)的書記向記者表述了個“四不”，即：對情況不了解，對問題不清楚，對業(yè)務(wù)不分管，對具體情況不知道。
記者遂向其表明我們采訪的目的是使事實還原于真相，對于農(nóng)民協(xié)會反映的情況，我們必須做出一個全面公正的調(diào)查，這位“四不”書記才肯與記者坐下簡單敘談。
管書記明確表示，“我們莫拐農(nóng)場從來就沒有銷售過種子，銷售的只有商品糧”。
當(dāng)記者詢問商品糧和種子之間是否有區(qū)別，區(qū)別在哪里。管書記解釋說，區(qū)別肯定有，但主要是看用途，我們這里銷售的只有商品糧，至于農(nóng)民買回去怎么用那是他們的事情了。
記者隨即又問，“那商品糧在價格上是否有區(qū)別，差價大么？”
管書記回答：“當(dāng)然有，不同的品種類型價格是不一樣的。精品要比普通產(chǎn)品高出一些。”
記者在對農(nóng)戶的采訪中采訪中了解到，他們分別以3元、5元、8元等不同價格購買了油菜種子，然而當(dāng)時的油菜商品糧的價格是一元多。“如果以管書記的說法，為何同種類型的油菜商品糧會有如此大的差價？”，記者繼續(xù)詢問。
管書記語出驚人，“因為高產(chǎn)啊，高產(chǎn)的價格自然高！”
不言而喻，“高產(chǎn)”只應(yīng)存在于種子的差別，如果沒有種子出售，為何又有因為“高產(chǎn)”所產(chǎn)生的高差價的油菜商品糧呢？可見，莫拐農(nóng)場是否出售過種子的真相確實值得深思。大牛圈農(nóng)民金忠志曾氣憤地說：我們八九十個農(nóng)民，辛辛苦苦播種灌溉施肥，風(fēng)雨無阻，日出而作日入而息的播種一輩子，難道連種子都不認(rèn)識？不會把糧食當(dāng)成苗種，造成這么多的損失吧？
既然莫拐農(nóng)場否認(rèn)了出售種子一事，但農(nóng)民所說的免費(fèi)補(bǔ)種的事實是否存在呢？管書記回答：“我們雖然是國營農(nóng)場，有一定的公益事業(yè)要做，但是像這樣的事情是一定要收費(fèi)的，而且這種工作我們稱為“跨區(qū)作業(yè)”，而且“跨區(qū)作業(yè)”無論多遠(yuǎn)，只要不是我們的農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)場都會去作業(yè)，這并不是什么補(bǔ)種！”
事情與農(nóng)民所說的完全不同，但也似乎存在一些蹊蹺。為什么王敬華要不遠(yuǎn)百余公里之外請莫拐農(nóng)場的給他的農(nóng)場來做補(bǔ)種，難道他不知道這需要更多燃油、人工等費(fèi)用支出。當(dāng)記者以此詢問管書記時，管書記拿出的卻是“四不”的態(tài)度了。但管書記也表示，只要是他們曾經(jīng)做過的“跨區(qū)作業(yè)”都是有帳可查。但是今天財務(wù)人員不在，不能提供“跨區(qū)作業(yè)”的明細(xì)了。
采訪中的很多問題，管書記都未予正面回答，為了使調(diào)查更加全面，記者提出希望管書記能協(xié)調(diào)相關(guān)之情人員來座談，并希望能看看關(guān)于“跨區(qū)作業(yè)”的發(fā)票聯(lián)。管書記當(dāng)場承諾，沒有問題，明早來他給協(xié)調(diào)好，財務(wù)人員在工作時間也都會在。
但當(dāng)?shù)诙煸缟暇劈c(diǎn)記者來到莫拐農(nóng)場時，管書記的態(tài)度卻發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)彎。管書記說，所有人都下田里干活了，今天無法接受采訪。當(dāng)我們要求查看財務(wù)帳表的時候，管書記回絕道：“你們看這個沒什么必要！”記者回答道：“我們看這個對我們的調(diào)查事件寫稿件有很大作用！”管書記又說，“我們這里有規(guī)定，不能給你們看！”我們答道：“規(guī)定在哪里，我們是否可以看看。”“規(guī)定不是給你們看的。”至此，采訪被莫拐農(nóng)場的不配合所終止。
莫拐農(nóng)場是否銷售種子，銷售種子的資金又去何方，是否給農(nóng)民補(bǔ)種，如果是“跨區(qū)作業(yè)”，賬目上是否可以查到，一團(tuán)團(tuán)的迷霧因為莫拐農(nóng)場的不配合至今不明，難道真如農(nóng)民所說，莫拐農(nóng)場顛倒了黑白？
種子銷售經(jīng)營實行許可制度 海墾集團(tuán)部分農(nóng)場涉嫌非法銷售
據(jù)記者在農(nóng)業(yè)部門了解，我國種子經(jīng)營實行許可制度。種子經(jīng)營者必須先取得種子經(jīng)營許可證后，方可憑種子經(jīng)營許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照。種子經(jīng)營許可證實行分級審批發(fā)放制度。種子經(jīng)營許可證由種子經(jīng)營者所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)。
記者在采訪中了解到，因為當(dāng)?shù)胤N子公司銷售能力有限，很多農(nóng)戶只能從海拉爾農(nóng)墾集團(tuán)下屬農(nóng)場購買種子來進(jìn)行耕種的。“我們主要在農(nóng)場買種子，已經(jīng)買了好多年。呼倫貝爾地區(qū)也有很多種子公司，但是往往都是供應(yīng)不足，其余也沒有更好的購買渠道”，許多農(nóng)戶都認(rèn)為現(xiàn)今的種子市場不太規(guī)范，缺少統(tǒng)一管理和相關(guān)部門的監(jiān)管。
一位在呼倫貝爾市鄂溫克旗多年工作的少數(shù)民族干部說：“這里由于是邊疆三少民族地區(qū)，歷來民風(fēng)淳樸，經(jīng)濟(jì)相對落后，維權(quán)意識淡薄。物物交換，錢物交易都很普遍，尤其是購物不開發(fā)票收據(jù)很常見。因此，給個別不法商販違規(guī)，造成可趁之機(jī)，時有發(fā)生”。
呼倫貝爾農(nóng)民所購買種子的農(nóng)場大都沒有種子的銷售許可，屬于非法銷售。但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因為習(xí)慣了以物易物、簡單交易的農(nóng)民缺少法律意識，有很多是在定點(diǎn)的農(nóng)場多年購買種子，很少有索要發(fā)票的保護(hù)意識，所以一旦出現(xiàn)問題，在法律面前就缺少相應(yīng)法律依據(jù)和證據(jù)，給農(nóng)業(yè)耕種帶來許多風(fēng)險。
興科農(nóng)業(yè)協(xié)會希望能完善種子市場的制度，能對種子的合法銷售有一定的約束和管理同時，希望能夠出臺相應(yīng)的保險制度，在種子出現(xiàn)質(zhì)量問題的時候，能夠規(guī)避種植風(fēng)險。
