湖南省農(nóng)業(yè)廳辦公室文件
湘農(nóng)業(yè)辦種〔2011〕204號(hào)
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湖南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)
各市州農(nóng)業(yè)局：
2012年，農(nóng)業(yè)部決定繼續(xù)在全國范圍開展“種子執(zhí)法年”活動(dòng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳農(nóng)辦種〔2011〕14號(hào)文件《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年種子執(zhí)法年活動(dòng)的通知》精神，按照2012年我省農(nóng)資打假與監(jiān)督工作總體部署，我廳制訂了《湖南省2012年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際情況，制訂本地區(qū)的活動(dòng)方案。希各級(jí)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，形成工作合力，使種子執(zhí)法年活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
二〇一一年十二月三十一日
湖南省2012年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案
為進(jìn)一步加大種子市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省種子工作實(shí)際，我廳決定在全省范圍繼續(xù)深入開展為期一年的種子執(zhí)法年活動(dòng)，具體方案如下。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，嚴(yán)格品種審定，強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)督管理。堅(jiān)持“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、檢打聯(lián)動(dòng)、綜合治理”和“屬地管理”的基本原則，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大種子產(chǎn)業(yè)鏈全程監(jiān)督力度，維護(hù)公平有序的種業(yè)發(fā)展環(huán)境，有力促進(jìn)我省種業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的快速提升。
二、總體目標(biāo)
針對(duì)種子市場(chǎng)品種多亂雜、企業(yè)多小散、假劣現(xiàn)象仍比較普遍等三大問題，堅(jiān)決退出一批品種、清理一批企業(yè)、查處一批案件、完善一批制度。
（一）退出一批品種。對(duì)未按2010年農(nóng)業(yè)部辦公廳79號(hào)文件要求按期提交標(biāo)準(zhǔn)樣品的品種、我省明令停止推廣的品種和已不適宜種植的品種，堅(jiān)決予以退出。嚴(yán)控品種審定數(shù)量，強(qiáng)化品種權(quán)保護(hù)。
（二）清理一批企業(yè)。對(duì)已停止種子生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)1年以上的企業(yè)、發(fā)現(xiàn)違法行為的企業(yè)以及群眾舉報(bào)屬實(shí)的企業(yè)，加大監(jiān)管與查處力度，依法限期整改，注銷或吊銷其種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
（三）查處一批案件。對(duì)各地出現(xiàn)的種子違法案件，加大查處力度，集中力量，排查梳理，分類督辦，及時(shí)結(jié)案。對(duì)符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送公安、司法機(jī)關(guān)。
（四）完善一批制度。修訂完善《湖南省主要農(nóng)作物雜交親本和雜交子一代純度種植鑒定管理辦法》。制訂《種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案通則》和《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定技術(shù)規(guī)范》。建立湖南省品種標(biāo)準(zhǔn)樣品DNA指紋圖庫。
三、基本原則
（一）關(guān)口前移。品種管理的重點(diǎn)由審定環(huán)節(jié)前移至試驗(yàn)環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)由經(jīng)營環(huán)節(jié)前移至生產(chǎn)環(huán)節(jié)，質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)由市場(chǎng)環(huán)節(jié)前移至生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)。
（二）重心下沉。品種管理要下沉，品種展示示范延伸到縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)。市場(chǎng)監(jiān)管要下沉，市場(chǎng)檢查重點(diǎn)從大型農(nóng)資市場(chǎng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)代銷點(diǎn)。案件處理要下沉，深入基層維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。培訓(xùn)指導(dǎo)要下沉，提高集中育秧戶和種糧大戶等的自我保護(hù)能力。
（三）部門聯(lián)動(dòng)。部門聯(lián)動(dòng)，農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)與公安、工商、質(zhì)檢、檢察及法院等相關(guān)部門聯(lián)合辦案。區(qū)域聯(lián)動(dòng)，案件發(fā)生地與企業(yè)所在地要密切配合。上下聯(lián)動(dòng)，各地要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通，共同辦案。品種保護(hù)執(zhí)法與市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，新品種保護(hù)執(zhí)法和種子市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一抽樣、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法。管理與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，其中種子案件查處有關(guān)工作由各級(jí)農(nóng)業(yè)部門綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其他種子管理職責(zé)由各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，種子管理機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要及時(shí)通報(bào)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處。
（四）檢打聯(lián)動(dòng)。通過開展種子質(zhì)量抽查、品種真實(shí)性檢測(cè)、種子生產(chǎn)經(jīng)營行為檢查、種子價(jià)格核查等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處未審先推、無證生產(chǎn)、經(jīng)營假劣種子、哄抬種子價(jià)格等違法行為。
（五）屬地管理。各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)和本方案，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的種子執(zhí)法年工作全面負(fù)責(zé)、全面管理，切實(shí)將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。
四、監(jiān)管重點(diǎn)
2012年種子執(zhí)法年活動(dòng)突出“五個(gè)重點(diǎn)”。即突出抓好監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)作物、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重大案件查處。
（一）重點(diǎn)內(nèi)容。品種真實(shí)性、種子質(zhì)量和種子生產(chǎn)經(jīng)營情況。
（三）重點(diǎn)區(qū)域。種子生產(chǎn)大縣，以懷化、邵陽、永州、郴州、株洲等市為重點(diǎn)。用種大縣，水稻以2012年40個(gè)集中育秧示范縣為重點(diǎn)，棉花以岳陽、常德、益陽等市為重點(diǎn)，玉米以自治州、懷化、邵陽、張家界等市為重點(diǎn)，油菜以常德、岳陽、益陽、衡陽、懷化、郴州等市為重點(diǎn)。
（四）重點(diǎn)環(huán)節(jié)。種子生產(chǎn)、種子加工包裝和種子銷售市場(chǎng)。對(duì)集中育秧種子，從種子采購、育秧至大田生產(chǎn)實(shí)行全程監(jiān)管。
（五）重點(diǎn)企業(yè)。質(zhì)量監(jiān)督抽查中連續(xù)兩年不合格的企業(yè)，連續(xù)兩年抽不到樣的企業(yè)，近兩年市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)問題需要整改的企業(yè)，受到社會(huì)公眾舉報(bào)的企業(yè)和種子生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)問題的企業(yè)。
五、活動(dòng)安排
（一）打扶結(jié)合，冬季種子企業(yè)督查行動(dòng)
2011年11月至2012年3月，種子收獲、加工旺季，組織開展全省冬季種子企業(yè)督查行動(dòng)。認(rèn)真做好種子質(zhì)量定期檢測(cè)；開展企業(yè)督查和種子質(zhì)量監(jiān)督抽查；開展種子企業(yè)督導(dǎo)；檢打聯(lián)動(dòng)，抓好案件查處。具體方案見附件1。
（二）保質(zhì)保量，春季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)
2012年3-5月,種子銷售旺季，組織開展省、市、縣三級(jí)種子銷售市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，檢查區(qū)域以40個(gè)水稻集中育秧示范縣為重點(diǎn)，作物以水稻、棉花、玉米為重點(diǎn)，主要檢查種子質(zhì)量、品種真實(shí)性、種子價(jià)格、種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案等內(nèi)容。具體方案見附件2。
（三）打假掃非，夏季種子生產(chǎn)護(hù)權(quán)行動(dòng)
2012年5-6月，在種子生產(chǎn)苗期對(duì)企業(yè)種子生產(chǎn)情況進(jìn)行登記備案，并組織有關(guān)人員深入種子生產(chǎn)基地核查備案企業(yè)的種子生產(chǎn)情況。
2012年7-8月，在種子生產(chǎn)和大田生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期開展以品種真實(shí)性為主的專項(xiàng)檢查行動(dòng)。具體方案見附件3。
（四）生物安全，秋季油菜種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)
（五）上下聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)行動(dòng)
省種子執(zhí)法年領(lǐng)導(dǎo)小組組成工作督導(dǎo)組，對(duì)全省種子執(zhí)法年活動(dòng)進(jìn)行工作督導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)形成合力，切實(shí)提高監(jiān)管和打擊效率，使種子執(zhí)法年各項(xiàng)行動(dòng)方案落到實(shí)處，使我省種子執(zhí)法年活動(dòng)在全國創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。具體方案見附件5。
六、工作要求
（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為全面推動(dòng)我省種子執(zhí)法年活動(dòng)，我廳成立了湖南省種子執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，省種子管理局成立了湖南省種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)種子執(zhí)法年活動(dòng)日常工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)高度重視，一把手親自抓，成立專門機(jī)構(gòu)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全與相關(guān)部門協(xié)作溝通工作機(jī)制、檢打聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和案件移交工作機(jī)制，確保種子執(zhí)法年各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）制定方案，精心部署實(shí)施
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本方案要求，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)種子管理及市場(chǎng)上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，建立工作考核制度，精心組織實(shí)施，將責(zé)任落實(shí)到人。請(qǐng)于2012年1月底前將活動(dòng)方案報(bào)省種子管理局備案。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)與考核，規(guī)范執(zhí)法行為
2012年1月召開全省種子執(zhí)法年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，講解種子執(zhí)法年活動(dòng)工作方案，講授行政許可、行政處罰、質(zhì)量糾紛鑒定等政策法規(guī)。各地要認(rèn)真做好種子執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，使一線執(zhí)法人員熟練掌握《種子法》、《植物新品種保護(hù)條例》、《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)案件處理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和本方案的要求，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書制作。執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程，如實(shí)記錄調(diào)查結(jié)果，秉公辦事，不徇私情，自覺樹立廉潔自律形象。
要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍與人員資格考核。省種子質(zhì)量檢測(cè)中心要通過農(nóng)業(yè)部種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格考核。繼續(xù)抓好種子管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，所有企業(yè)持證上崗的技術(shù)人員必須達(dá)到規(guī)定要求。
（四）公開信息，精心策劃宣傳報(bào)道
各市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門要及時(shí)將本地執(zhí)法年工作方案、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可審批、撤（注、吊）銷、品種審定和退出情況及時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站公開，并報(bào)我廳種子執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。我廳將以湖南種業(yè)信息網(wǎng)為平臺(tái)，加強(qiáng)種子管理信息交流和共享。同時(shí)，要制定宣傳方案，主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，通過《湖南農(nóng)業(yè)》、《湖南省種子執(zhí)法年活動(dòng)情況簡(jiǎn)報(bào)》和網(wǎng)站、電視、廣播等媒體，對(duì)種子執(zhí)法年活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和取得的成效進(jìn)行廣泛深入的宣傳報(bào)道，營造種子執(zhí)法年良好的輿論環(huán)境。要舉辦現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法會(huì)議，公開處理一批假劣種子，集中曝光一批違法案件，威懾違法分子。
（五）強(qiáng)化督查，及時(shí)總結(jié)通報(bào)
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和種子管理機(jī)構(gòu)要將工作任務(wù)分解到月、到部門、到責(zé)任人，日常工作做到一月一小結(jié)，一季度一考核；專項(xiàng)行動(dòng)要做到一事一總結(jié)。嚴(yán)格按照工作進(jìn)度計(jì)劃（詳見附件6）完成執(zhí)法年活動(dòng)各項(xiàng)工作并逐級(jí)上報(bào)。我廳將對(duì)各地工作開展情況按照《2012年湖南省種子執(zhí)法年活動(dòng)考核辦法》（詳見附件7）進(jìn)行考核，年終根據(jù)考核結(jié)果予以獎(jiǎng)懲，并將相關(guān)情況在湖南種業(yè)信息網(wǎng)上通報(bào)。
（六）完善制度，構(gòu)建長效機(jī)制
修訂完善《湖南省主要農(nóng)作物雜交親本和雜交子一代純度種植鑒定管理辦法》。制定《種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案通則》和《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定技術(shù)規(guī)范》。細(xì)化種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案建立要求，規(guī)范種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案編制內(nèi)容、格式，使我省種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案統(tǒng)一、規(guī)范、操作簡(jiǎn)便；建立健全農(nóng)作物種子田間糾紛處理技術(shù)、操作規(guī)程；明確抽查技術(shù)規(guī)范，補(bǔ)充真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成份檢測(cè)的特殊規(guī)定；強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
附件：1．2012年全省冬季種子企業(yè)督查行動(dòng)方案
2．2012年全省春季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)方案
3．2012年全省夏季種子生產(chǎn)護(hù)權(quán)行動(dòng)方案
4．2012年全省秋季油菜種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)方案
5．2012年全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)行動(dòng)方案
6．2012年種子執(zhí)法年活動(dòng)工作進(jìn)度責(zé)任落實(shí)表
7．2012年湖南省種子執(zhí)法年活動(dòng)考核辦法
附件1：
2012年全省冬季種子企業(yè)督查行動(dòng)方案
以確保2012年用種安全為目標(biāo)，堅(jiān)持打擊和扶持相結(jié)合，通過現(xiàn)場(chǎng)抽查、調(diào)研、輔導(dǎo)和處罰不良行為等方式，強(qiáng)化種子銷售起點(diǎn)的質(zhì)量控制，使我省種子企業(yè)的質(zhì)量控制和自律水平再上一個(gè)臺(tái)階。
一、活動(dòng)時(shí)間
2011年11月至2012年3月，種子收獲、加工旺季。
二、活動(dòng)目標(biāo)
督促種子企業(yè)建立種子質(zhì)量管理制度，提高種子生產(chǎn)加工水平，確保種子質(zhì)量安全；認(rèn)真做好種子質(zhì)量定期檢測(cè)和種子質(zhì)量監(jiān)督抽查；開展種業(yè)調(diào)研和輔導(dǎo)；查處結(jié)案2010-2011年出現(xiàn)的侵權(quán)、套牌、銷售假劣種子案件。
三、活動(dòng)重點(diǎn)
一是實(shí)地查驗(yàn)種子企業(yè)在注冊(cè)資金、固定資產(chǎn)、研發(fā)能力、加工包裝倉儲(chǔ)和檢驗(yàn)設(shè)施等是否符合準(zhǔn)入要求，是否按照許可證的規(guī)定進(jìn)行種子生產(chǎn)經(jīng)營，是否建立了完整規(guī)范的種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案。
二是主動(dòng)幫助種子企業(yè)查找存在問題，分析原因，建立質(zhì)量管理制度，完善質(zhì)量控制手段，全面落實(shí)整改措施。
三是對(duì)企業(yè)2011年生產(chǎn)的種子扦取樣品，對(duì)品種真實(shí)性和種子質(zhì)量等進(jìn)行跟蹤檢測(cè)。
四是對(duì)企業(yè)2011年生產(chǎn)種子的純度進(jìn)行定期檢測(cè)，對(duì)不合格的種子進(jìn)行轉(zhuǎn)商處理。
五是檢打聯(lián)動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)部交辦的種子案件和檢查中發(fā)現(xiàn)的種子違法行為立案查處。
四、具體措施
（一）做好種子質(zhì)量定期檢測(cè)。按照《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國種子法〉辦法》，主要農(nóng)作物雜交親本種子由省種子管理局組織抽樣進(jìn)行純度種植鑒定，雜交子一代種子由市（州）種子局（站）組織抽樣進(jìn)行純度種植鑒定，覆蓋面要達(dá)到100%。
（二）開展企業(yè)督查和種子質(zhì)量監(jiān)督抽查。省農(nóng)業(yè)廳從2011年11月中旬起，派出3個(gè)調(diào)查組分赴長沙、常德、自治州等水稻、玉米、棉花種子企業(yè)較為集中的市（州）開展為期二周的督查行動(dòng)。各地也要組織相應(yīng)的督查行動(dòng)。督查以農(nóng)業(yè)部和湖南省發(fā)證的種子企業(yè)為主，兼顧近年存在種子質(zhì)量問題及不配合抽檢的企業(yè)，各市（州）督查的企業(yè)不少于3家，各縣（市、區(qū)）督查的企業(yè)不少于2家；重點(diǎn)督查種子企業(yè)是否按許可證開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，是否按規(guī)定建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案，檔案記載內(nèi)容是否規(guī)范齊全，生產(chǎn)銷售的種子與檔案是否相符等；全程檢查種子企業(yè)生產(chǎn)、加工、包裝是否存在品種套牌侵權(quán)問題；嚴(yán)格按照操作規(guī)程扦取企業(yè)加工包裝線上待售的商品種子樣品或倉庫內(nèi)的成品種子樣品，抽檢的樣品要進(jìn)行水分、凈度、發(fā)芽率、活力檢測(cè)和品種純度海南種植鑒定、品種真實(shí)性DNA檢測(cè)。
（三）開展種子企業(yè)督導(dǎo)。做好種業(yè)法規(guī)、有關(guān)文件精神的宣傳；重點(diǎn)調(diào)研種子企業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營狀況，督促種子企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，提高質(zhì)量控制和自律水平；調(diào)研2012年全省種子市場(chǎng)供需情況；審查種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)條件，按新要求對(duì)相關(guān)企業(yè)下達(dá)整改通知書。
（四）抓好案件查處。清理2010-2011年未處理的侵權(quán)、套牌、銷售假劣種子案件，組織專門班子進(jìn)一步查清違法事實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)，依據(jù)《種子法》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，請(qǐng)于2012年1月31日前將處罰結(jié)果報(bào)送湖南省種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，在湖南種業(yè)信息網(wǎng)上予以通報(bào)。對(duì)在種子純度定期檢測(cè)中不合格的種子依法進(jìn)行轉(zhuǎn)商處理。對(duì)在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的種子違法行為立案查處。
附件2：
2012年全省春季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)方案
在春季種子銷售旺季，以組織工作組和明察暗訪相結(jié)合的方式，在種子銷售集散地、終端開展種子質(zhì)量和種子價(jià)格檢查，凈化種子市場(chǎng)，維護(hù)種子價(jià)格穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的利益。
一、活動(dòng)時(shí)間
2012年3-5月，春季種子銷售旺季。
二、活動(dòng)目標(biāo)
規(guī)范企業(yè)主體，打擊違法行為，凈化種子市場(chǎng)，確保用種安全，維護(hù)種子價(jià)格穩(wěn)定。
三、活動(dòng)重點(diǎn)
一是組織開展種子質(zhì)量和品種真實(shí)性檢查。扦取的種子樣品均檢測(cè)凈度、水分和發(fā)芽率等指標(biāo)；雜交水稻種子樣品做品種純度田間同季種植鑒定和品種真實(shí)性檢測(cè)；雜交玉米種子樣品做品種真實(shí)性檢測(cè)。
二是嚴(yán)查種子標(biāo)簽、經(jīng)營檔案等是否符合相關(guān)規(guī)定，推廣品種是否符合有關(guān)要求。種子標(biāo)簽內(nèi)容是否真實(shí)、合法、規(guī)范；種子經(jīng)營許可證是否超范圍或無證經(jīng)營；經(jīng)營檔案記載內(nèi)容是否規(guī)范齊全；品種是否屬于未審先推、已退出或越區(qū)推廣。
三是嚴(yán)查種子價(jià)格是否按規(guī)定執(zhí)行。
四、具體措施
（一）檢查范圍與分工
1、種子市場(chǎng)檢查。檢查范圍為水稻、玉米和棉花主產(chǎn)區(qū)，湘西重點(diǎn)是玉米、一季稻，湘北重點(diǎn)是棉花、早稻，湘南重點(diǎn)是中稻、晚稻，湘東重點(diǎn)是早稻、晚稻，湘中重點(diǎn)是中稻、晚稻。對(duì)全省各地集中育秧點(diǎn)實(shí)行100%抽檢，主要檢查種子出苗情況和秧苗質(zhì)量，同時(shí)全程追蹤大田生長動(dòng)態(tài)。
省農(nóng)業(yè)廳采取明察暗訪方式，直接深入重點(diǎn)市場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子銷售點(diǎn)，檢查不少于50個(gè)基層種子經(jīng)營者（或用種戶）。
市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)檢查種子集中交易市場(chǎng)和縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織的集中育秧點(diǎn)。長沙、常德、岳陽、益陽、湘潭、衡陽市至少檢查5個(gè)種子集中交易市場(chǎng)，其余設(shè)區(qū)市至少檢查2個(gè)種子集中交易市場(chǎng)，每個(gè)種子市場(chǎng)抽查不少于5個(gè)經(jīng)營者，每個(gè)經(jīng)營者抽查2個(gè)種子樣品。各市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織的集中育秧點(diǎn)要全部抽檢，每個(gè)點(diǎn)扦取樣品不少于2個(gè)。
縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)檢查基層種子經(jīng)營者和本轄區(qū)內(nèi)的所有集中育秧點(diǎn)。檢查不少于20個(gè)基層種子經(jīng)營者，每個(gè)經(jīng)營者抽查2個(gè)種子樣品，要特別注重外地調(diào)入品種的檢查。本轄區(qū)內(nèi)的集中育秧點(diǎn)要全部抽檢，每個(gè)點(diǎn)扦取樣品不少于2個(gè)。
2、種子價(jià)格檢查。由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同物價(jià)部門，開展種子價(jià)格執(zhí)行情況檢查。各縣（市、區(qū)）種子管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行匯總，形成書面報(bào)告，由市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳。
（二）檢查內(nèi)容
種子質(zhì)量：主要檢測(cè)凈度、水分和發(fā)芽率等三項(xiàng)指標(biāo)，雜交水稻種子樣品進(jìn)行品種純度田間同季種植鑒定。
品種真實(shí)性：雜交水稻、雜交玉米種子樣品開展品種真實(shí)性檢測(cè)。
種子標(biāo)簽：重點(diǎn)檢查種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容是否真實(shí)、完整、規(guī)范。
種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案：重點(diǎn)檢查經(jīng)營范圍以及經(jīng)營檔案建立、記載和保存情況等。
品種審定：重點(diǎn)檢查是否屬于未審先推、品種名稱、審定(引種)編號(hào)、適宜種植區(qū)域、品種退出等信息。
新品種保護(hù)：重點(diǎn)檢查生產(chǎn)品種是否經(jīng)品種權(quán)人許可，是否經(jīng)營侵權(quán)品種、假冒授權(quán)品種等。
轉(zhuǎn)基因成份：檢查參加省區(qū)試和市場(chǎng)上銷售的水稻種子是否含有轉(zhuǎn)基因成份，檢查市場(chǎng)上轉(zhuǎn)基因棉花、玉米等主要農(nóng)作物種子標(biāo)識(shí)執(zhí)行情況。
種子價(jià)格：主要檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子經(jīng)營者的零售價(jià)和種子企業(yè)的批發(fā)價(jià)。
（三）工作要求
各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)扦樣和檢測(cè)人員培訓(xùn)。品種真實(shí)性檢測(cè)方法執(zhí)行NY/T1432-2007《玉米品種鑒定DNA指紋方法》和NY/T1433-2007《水稻品種鑒定DNA指紋方法》，需要調(diào)整的內(nèi)容，應(yīng)報(bào)農(nóng)業(yè)部種子管理局備案后執(zhí)行。品種真實(shí)性檢測(cè)對(duì)照采用農(nóng)業(yè)部征集的標(biāo)準(zhǔn)樣品。在種子質(zhì)量和種子價(jià)格檢查過程中，扦樣、生產(chǎn)商樣品確認(rèn)、樣品檢測(cè)、結(jié)果通知和異議處理等各環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格規(guī)范操作，保證程序合法，留存相關(guān)憑證及其他證明材料，確保為實(shí)現(xiàn)檢打聯(lián)動(dòng)提供完整可靠、可追溯的證據(jù)鏈。各市（州）種子管理機(jī)構(gòu)要按時(shí)按要求匯總檢查、檢測(cè)結(jié)果和有關(guān)工作情況，形成書面總結(jié)報(bào)省種子執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
附件3：
2012年全省夏季種子生產(chǎn)護(hù)權(quán)行動(dòng)方案
強(qiáng)化種子源頭質(zhì)量管理，維護(hù)種子生產(chǎn)秩序，規(guī)范種子生產(chǎn)行為，推進(jìn)種子“四化”生產(chǎn)基地建設(shè)，提高我省種子生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)管理水平。
一、活動(dòng)時(shí)間
2012年5-6月，在種子生產(chǎn)苗期開展種子生產(chǎn)基地核查；2012年7-8月，在種子生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期開展以品種真實(shí)性為主的專項(xiàng)檢查行動(dòng)。
二、活動(dòng)目標(biāo)
加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地管理，打擊無證生產(chǎn)、套牌侵權(quán)、搶購套購等違法行為，建立規(guī)范的種子生產(chǎn)秩序。
三、活動(dòng)重點(diǎn)
一是核查種子生產(chǎn)地點(diǎn)、品種名稱、生產(chǎn)面積等信息，檢查種子生產(chǎn)條件；
二是嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)、套牌侵權(quán)、搶購套購等違法行為。
四、具體措施
（一）核查生產(chǎn)合同、面積
5-6月，在種子生產(chǎn)苗期，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要對(duì)企業(yè)種子生產(chǎn)情況進(jìn)行登記備案，并組織有關(guān)人員深入種子生產(chǎn)基地核查種子生產(chǎn)情況。重點(diǎn)檢查種子生產(chǎn)者是否具備種子生產(chǎn)基本條件，時(shí)空隔離是否滿足要求；雜交水稻品種是否有生產(chǎn)許可證；按照“一司一地一品一證”原則，核查其是否按照生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子；根據(jù)親本種子數(shù)量、種子生產(chǎn)合同及制種農(nóng)戶花名冊(cè)，核實(shí)種子生產(chǎn)面積；種子企業(yè)是否與生產(chǎn)方簽訂了生產(chǎn)合同，合同是否規(guī)范等。
（二）定期花檢
7-8月，在種子生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，省農(nóng)業(yè)廳組織各市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門有關(guān)人員，開展種子生產(chǎn)基地專項(xiàng)檢查行動(dòng)。重點(diǎn)檢查種子生產(chǎn)基地的隔離、花期檢查、除雜去劣、田間純度驗(yàn)收等質(zhì)量控制落實(shí)情況；種子生產(chǎn)檔案建檔情況；產(chǎn)地檢疫執(zhí)行情況。
（三）品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成份檢測(cè)
在種子生產(chǎn)的蠟熟期，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門組織人員，按照“一個(gè)品種一個(gè)樣品”的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)的種子取樣，封送省農(nóng)業(yè)廳進(jìn)行品種真實(shí)性鑒定和轉(zhuǎn)基因成份檢測(cè)。
（四）大田生產(chǎn)巡查
各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有大田生產(chǎn)品種進(jìn)行普查，重點(diǎn)考察品種的抗病性、抗蟲性、抗倒性及抗高溫、抗低溫能力。對(duì)于有明顯缺陷和群眾舉報(bào)有問題的品種，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要認(rèn)真組織核查，匯總情況報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。
附件4：
2012年全省秋季油菜種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)方案
為切實(shí)加強(qiáng)秋季油菜種子市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，加大種子市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保秋播油菜生產(chǎn)用種安全，特開展秋季油菜種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)。
一、活動(dòng)時(shí)間
2012年8-9月，秋季油菜種子銷售旺季。
二、活動(dòng)目標(biāo)
加強(qiáng)油菜種子市場(chǎng)管理，重點(diǎn)打擊非法制售轉(zhuǎn)基因油菜種子行為，確保大田油菜用種安全。通過開展秋季油菜種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)，使生產(chǎn)、經(jīng)營假劣種子的違法行為得到有效遏制，種子質(zhì)量全面提高，坑農(nóng)害農(nóng)事件明顯下降，秋播種子市場(chǎng)得到凈化，農(nóng)民利益得到切實(shí)保護(hù)。
三、活動(dòng)重點(diǎn)
一是組織開展油菜種子轉(zhuǎn)基因成份、質(zhì)量指標(biāo)和品種真實(shí)性檢測(cè)。
二是嚴(yán)查經(jīng)營主體是否合法、經(jīng)營品種是否審定、種子質(zhì)量是否合格、包裝標(biāo)識(shí)是否規(guī)范、經(jīng)營檔案是否健全、品種宣傳是否客觀真實(shí)等。
四、具體措施
（一）檢查范圍與分工
1、種子市場(chǎng)檢查。重點(diǎn)作物為油菜，由省農(nóng)業(yè)廳組織市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門開展油菜種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，直接深入重點(diǎn)市場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子銷售點(diǎn)，抽查30個(gè)基層種子經(jīng)營者，每個(gè)門市部扦取2個(gè)樣品。
2、種子價(jià)格檢查。由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同物價(jià)部門，開展種子價(jià)格執(zhí)行情況檢查。各縣（市、區(qū)）種子管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行匯總形成書面報(bào)告，由市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。
（二）檢查內(nèi)容
轉(zhuǎn)基因成份、種子質(zhì)量、品種真實(shí)性、種子標(biāo)簽、種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案、品種審定、種子價(jià)格等。
（三）工作要求
在種子質(zhì)量和種子價(jià)格檢查過程中，扦樣、生產(chǎn)商樣品確認(rèn)、樣品檢測(cè)、結(jié)果通知和異議處理等各環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格規(guī)范操作，保證程序合法，留存相關(guān)憑證及其他證明材料，確保為實(shí)現(xiàn)檢打聯(lián)動(dòng)提供完整可靠、可追溯的證據(jù)鏈。各市（州）種子管理機(jī)構(gòu)要按要求匯總檢查結(jié)果和有關(guān)情況，形成書面總結(jié)報(bào)省種子執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
附件5：
2012年全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)行動(dòng)方案
建立督查督辦機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮各部門主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保種子執(zhí)法年活動(dòng)取得實(shí)效。建立種子監(jiān)管長效機(jī)制，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管水平，確保現(xiàn)代種業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一、活動(dòng)時(shí)間
2012年全年度。
二、工作目標(biāo)
通過完善督查督辦機(jī)制和健全監(jiān)管長效工作機(jī)制，為強(qiáng)化種子執(zhí)法和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管提供制度保障。
三、工作重點(diǎn)
在建立督查督辦機(jī)制方面，主要是形成執(zhí)法年活動(dòng)工作問責(zé)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。
在健全長效工作機(jī)制方面，主要是健全協(xié)作溝通工作機(jī)制、檢打聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和案件移交工作機(jī)制。
在完善種子監(jiān)管技術(shù)方面，主要是修訂完善《湖南省主要農(nóng)作物雜交親本和雜交子一代純度種植鑒定管理辦法》，制定《種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案通則》、《農(nóng)作物種子糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定技術(shù)規(guī)范》和建立湖南省品種標(biāo)準(zhǔn)樣品DNA指紋圖庫。
四、具體內(nèi)容
（一）建立種子執(zhí)法督查督辦機(jī)制
省農(nóng)業(yè)廳成立湖南省種子執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，省種子管理局成立湖南省種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)湖南省種子執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。湖南省種子執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)我省種子執(zhí)法年活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核、聯(lián)絡(luò)等工作，是農(nóng)業(yè)部、各設(shè)區(qū)市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門溝通、聯(lián)絡(luò)的歸口部門。種子執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按月、按季核查省種子管理局各科室、各市（州）種子執(zhí)法年活動(dòng)開展情況，做到一月一小結(jié)，一季度一考核，一專項(xiàng)一報(bào)告。對(duì)于活動(dòng)開展不力的單位，要督促及時(shí)整改，整改不到位的，給所在單位亮紅燈。省種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組組長要及時(shí)與亮紅燈單位一把手進(jìn)行工作談話或誡勉談話。對(duì)于活動(dòng)開展成績顯著的單位和個(gè)人，在湖南省種子執(zhí)法年活動(dòng)總結(jié)會(huì)上給予表彰。
（二）健全三項(xiàng)案件查處長效工作機(jī)制
1、健全協(xié)作溝通工作機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要強(qiáng)化相關(guān)機(jī)構(gòu)的通力合作，建立種子案件聯(lián)合辦案機(jī)制，提高案件查處工作效率。一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。定期或不定期召開不同層次的聯(lián)席會(huì)議，共同研究執(zhí)法中遇到的新情況、新問題，協(xié)調(diào)解決疑難問題。二是建立種子案件信息通報(bào)制度。制定案情通報(bào)、查閱案情和案卷材料的有關(guān)程序，做到信息共享、情況互通，確保種子案件信息交流暢通。
2、健全檢打聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要強(qiáng)化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，完善檢打聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，做到工作規(guī)范，做到質(zhì)量抽查和依法查處的銜接和配合，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要及時(shí)打擊種子違法行為，該罰款的要罰款，該吊證的要及時(shí)將有關(guān)證據(jù)材料（包括產(chǎn)品抽樣單、檢測(cè)報(bào)告、確認(rèn)證據(jù)等）報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)，該移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理。各市（州）種子案件處理結(jié)果要及時(shí)報(bào)送省種子執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在湖南種業(yè)信息網(wǎng)上通報(bào)。
3、健全案件移交工作機(jī)制。對(duì)構(gòu)成犯罪的案件，要按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)案情并移送案件，并為案件查處提供種子專業(yè)技術(shù)支持，防止“以罰代刑”現(xiàn)象發(fā)生。要加大假劣種子案件曝光力度，已結(jié)案的重大典型案例，要通過新聞媒體向社會(huì)公布，以震懾違法犯罪分子。
（三）建立或完善有關(guān)制度和技術(shù)規(guī)程
根據(jù)《種子法》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》和《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》等法律法規(guī)，修訂完善《湖南省主要農(nóng)作物雜交親本和雜交子一代純度種植鑒定管理辦法》。制定《種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案通則》和《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定技術(shù)規(guī)范》。建立湖南省品種標(biāo)準(zhǔn)樣品DNA指紋圖庫，全面推進(jìn)我省品種真實(shí)性檢測(cè)工作。
附件6：
2012年種子執(zhí)法年活動(dòng)工作進(jìn)度責(zé)任落實(shí)表
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行動(dòng)名稱
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組織實(shí)施
單 位
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工 作 內(nèi) 容
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時(shí)限要求
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1.打扶結(jié)合，
冬季種子企業(yè)督查行動(dòng)
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農(nóng)業(yè)廳
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1、制定廳本級(jí)督查工作方案
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2011年11月
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2、開展督查和定期檢驗(yàn)、樣品扦取，提出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件整改要求
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2011年11-12月
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3、清理、查處未結(jié)案件，并報(bào)農(nóng)業(yè)部
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2012年1-2月
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4、組織開展質(zhì)量檢測(cè)
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2012年1-3月
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5、通報(bào)檢測(cè)結(jié)果，并報(bào)農(nóng)業(yè)部
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2012年3-4月
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6、協(xié)助督查不合格企業(yè)有效整改并提交整改報(bào)告，匯總整改情況報(bào)農(nóng)業(yè)部
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2012年4-5月
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市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門
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1、制定本級(jí)督查工作方案
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2012年1月
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2、開展督查和定期檢驗(yàn)、樣品扦取，提出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件整改要求
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2012年1月
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3、清理、查處未結(jié)案件，并報(bào)農(nóng)業(yè)廳
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2012年1-2月
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4、開展質(zhì)量檢測(cè)
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2012年1-3月
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5、通報(bào)檢測(cè)結(jié)果，并報(bào)農(nóng)業(yè)廳
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2012年3月
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6、督促不合格企業(yè)整改并提交整改報(bào)告，匯總整改情況報(bào)農(nóng)業(yè)廳
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2012年4月
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2．保質(zhì)保量，
春季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)
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農(nóng)業(yè)廳
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1、制定廳本級(jí)檢查方案
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2012年2月
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2、開展樣品扦取
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2012年3月
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3、開展質(zhì)量檢測(cè)
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2012年4-6月
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4、通報(bào)檢測(cè)結(jié)果，并報(bào)農(nóng)業(yè)部
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2012年9月
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5、督查集中育秧試點(diǎn)
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2012年3-9月
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6、協(xié)助督促不合格企業(yè)整改并提交整改報(bào)告，匯總整改情況報(bào)農(nóng)業(yè)部
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2012年8-9月
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市（州）、縣（主，市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門
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1、制定本級(jí)檢查方案
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2012年2月
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2、開展樣品扦取
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2012年3月
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3、開展質(zhì)量檢測(cè)
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2012年4-6月
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4、通報(bào)檢測(cè)結(jié)果，并報(bào)農(nóng)業(yè)廳
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2012年9月
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5、督查本轄區(qū)內(nèi)的集中育秧點(diǎn)
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2012年3-9月
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6、督促不合格企業(yè)整改并向農(nóng)業(yè)廳提交整改報(bào)告
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2012年8-9月
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3．打假掃非，
夏季種子生產(chǎn)護(hù)權(quán)行動(dòng)
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市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門
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1、制定檢查方案
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2012年1月
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2、查處無證生產(chǎn)、搶購、套購等違法行為
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2012年3-12月
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3、查處品種侵權(quán)生產(chǎn)行為
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2012年3-12月
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4、調(diào)研檢查大田缺陷品種
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2012年3-10月
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5、開展苗期檢查，核查生產(chǎn)合同、面積
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2012年5-6月
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6、開展種子生產(chǎn)基地巡查，檢查種子培育條件
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2012年7-8月
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7、品種真實(shí)性檢測(cè)取樣，送省種子管理局
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2012年7-9月
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8、匯總檢查結(jié)果并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳
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2012年10月
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農(nóng)業(yè)廳
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1、組織田間花檢
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2012年7-8月
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2、品種真實(shí)性鑒定
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2012年7-9月
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3、匯總本省檢查結(jié)果并報(bào)農(nóng)業(yè)部
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2012年10月
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4、確定缺陷品種退出名單，并報(bào)農(nóng)業(yè)部
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2012年11月
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4．生物安全，
秋季油菜種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)
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農(nóng)業(yè)廳
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1、制定廳本級(jí)檢查方案
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2012年7月
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2、組織開展市場(chǎng)督查，樣品扦取
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2012年8-9月
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3、組織開展質(zhì)量檢測(cè)
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2012年10月
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4、通報(bào)檢測(cè)結(jié)果，并報(bào)農(nóng)業(yè)部
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2012年11月
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5、督促不合格企業(yè)整改并提交整改報(bào)告，匯總整改情況報(bào)農(nóng)業(yè)部
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2012年12月
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5．上下聯(lián)動(dòng)，
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)行動(dòng)
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農(nóng)業(yè)廳
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1、種子執(zhí)法年活動(dòng)督查督辦，建立問責(zé)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣
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2012年1-12月
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2、修訂完善《湖南省主要農(nóng)作物雜交親本和雜交子一代純度種植鑒定管理辦法》
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2012年4月
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3、制定《種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案通則》
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2012年6月
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4、制定《農(nóng)作物種子糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定技術(shù)規(guī)范》
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2012年9月
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5、建立湖南省品種標(biāo)準(zhǔn)樣品DNA指紋圖庫
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2012年10月
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6、健全協(xié)作溝通工作機(jī)制，建立聯(lián)合辦案、聯(lián)席會(huì)議、案件信息通報(bào)制度
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2012年4月
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7、健全檢打聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，依法查處不合格企業(yè)并報(bào)農(nóng)業(yè)部
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2012年1-12月
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8、健全案件移交工作機(jī)制，及時(shí)移交涉嫌犯罪案件，并匯總情況報(bào)農(nóng)業(yè)部
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2012年1-12月
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市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門
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1、健全協(xié)作溝通工作機(jī)制，建立聯(lián)合辦案、聯(lián)席會(huì)議、案件信息通報(bào)制度
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2012年4月
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2、健全檢打聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，依法查處不合格企業(yè)并報(bào)農(nóng)業(yè)廳
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2012年1-12月
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3、健全案件移交工作機(jī)制，及時(shí)移交涉嫌犯罪案件，并匯總情況報(bào)農(nóng)業(yè)廳
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2012年1-12月
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附件7：
2012年湖南省種子執(zhí)法年活動(dòng)考核辦法
為組織實(shí)施好2012年種子執(zhí)法年活動(dòng)，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化工作責(zé)任，取得工作實(shí)效，特制定本辦法。
一、考核原則
實(shí)事求是、公開公平、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、注重實(shí)效。
二、考核期限
2011年11月1日至2012年12月31日。
三、考核對(duì)象
各市（州）、縣（市、區(qū)）種子管理局（站）。
四、考核內(nèi)容
主要對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、冬季種子企業(yè)督查行動(dòng)、春季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)、夏季種子生產(chǎn)護(hù)權(quán)行動(dòng)、秋季油菜種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)行動(dòng)、社會(huì)評(píng)價(jià)等七個(gè)方面進(jìn)行考核。
五、考核機(jī)構(gòu)
湖南省種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組、省種子執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、考核辦法
分七個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行考核，按百分制進(jìn)行綜合評(píng)分。具體內(nèi)容見附表。
各考核項(xiàng)目基準(zhǔn)分值：
組織領(lǐng)導(dǎo)：15分
冬季種子企業(yè)督查行動(dòng)：15分
春季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)：15分
夏季種子生產(chǎn)護(hù)權(quán)行動(dòng)：25分
秋季油菜種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)：10分
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)行動(dòng)：10分
社會(huì)評(píng)價(jià)：10分
七、考核評(píng)級(jí)
根據(jù)考核總評(píng)分進(jìn)行評(píng)級(jí)，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)級(jí)別，考核評(píng)級(jí)為優(yōu)秀、良好的單位數(shù)量控制在30%以內(nèi)。
八、獎(jiǎng)懲措施
種子執(zhí)法年活動(dòng)考核結(jié)束，通報(bào)各單位考核總評(píng)分。評(píng)級(jí)為優(yōu)秀、良好的單位，通報(bào)表揚(yáng)并給予嘉獎(jiǎng)。評(píng)級(jí)為不合格的單位，予以通報(bào)批評(píng)。
九、工作要求
各單位要從思想上高度重視，積極行動(dòng)，將種子執(zhí)法年活動(dòng)做為本單位的工作重點(diǎn)。
實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，對(duì)本單位種子執(zhí)法年活動(dòng)全面負(fù)責(zé)。
考評(píng)人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)守考評(píng)紀(jì)律，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是。
附表：
2012年湖南省種子執(zhí)法年活動(dòng)考核評(píng)分表
被考核單位： 總基準(zhǔn)分：100分
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項(xiàng)目
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考核內(nèi)容
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基準(zhǔn)分
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評(píng)分
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合計(jì)
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組織領(lǐng)導(dǎo)
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1.設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、配備專職工作人員
|
3
|
||
|
2.安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)
|
3
|
|||
|
3.制定活動(dòng)總體方案
|
3
|
|||
|
4.組織人員培訓(xùn)
|
2
|
|||
|
5.宣傳報(bào)道、情況通報(bào)
|
1
|
|||
|
6.每月工作小結(jié)，季度、年度工作總結(jié)
|
3
|
|||
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冬季種子企業(yè)督查行動(dòng)
|
1.制定本級(jí)督查工作方案
|
2
|
||
|
2.開展督查、樣品扦取
|
4
|
|||
|
3.質(zhì)量檢測(cè)
|
2
|
|||
|
4.通報(bào)檢測(cè)結(jié)果并上報(bào)
|
2
|
|||
|
5.督促不合格企業(yè)整改并提交整改報(bào)告
|
3
|
|||
|
6.提交專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)
|
2
|
|||
|
春季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)
|
1.制訂本級(jí)檢查方案
|
2
|
||
|
2.開展樣品扦取
|
2
|
|||
|
3.開展質(zhì)量檢測(cè)
|
2
|
|||
|
4.督查集中育秧點(diǎn)
|
3
|
|||
|
5.通報(bào)檢測(cè)結(jié)果并上報(bào)
|
2
|
|||
|
6.督促不合格企業(yè)整改并提交整改報(bào)告
|
2
|
|||
|
7.提交專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)
|
2
|
|||
|
夏季種子生產(chǎn)護(hù)權(quán)行動(dòng)
|
1.制訂本級(jí)檢查方案
|
2
|
||
|
2.查處無證生產(chǎn)、搶購、套購等違法行為
|
3
|
|||
|
3.查處品種侵權(quán)生產(chǎn)行為
|
3
|
|||
|
4.種子生產(chǎn)基地培育條件巡查
|
3
|
|||
|
5.制種田品種真實(shí)性取樣、檢測(cè)
|
6
|
|||
|
6.調(diào)研檢查大田缺陷品種
|
4
|
|||
|
7.匯總檢查結(jié)果并上報(bào)
|
2
|
|||
|
8.提交專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)
|
2
|
|||
|
秋季油菜種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)
|
1.制訂本級(jí)檢查方案
|
2
|
||
|
2.開展督查、扦樣
|
3
|
|||
|
3.通報(bào)督查結(jié)果并上報(bào)
|
1
|
|||
|
4.督促不合格企業(yè)整改并提交整改報(bào)告
|
2
|
|||
|
5.提交專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)
|
2
|
|||
|
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)行動(dòng)
|
1.健全協(xié)作溝通工作機(jī)制
|
3
|
||
|
2.健全檢打聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制
|
4
|
|||
|
3.健全案件移交工作機(jī)制
|
3
|
|||
|
社會(huì)評(píng)價(jià)
|
1.隨機(jī)抽查
|
4
|
||
|
2.電話詢?cè)L
|
3
|
|||
|
3.社會(huì)反響
|
3
|
|||
|
考核總評(píng)分
|
分
|
|||
評(píng)查人（簽章）： 核準(zhǔn)人（簽章）：
主題詞：種子 執(zhí)法年△ 方案 通知
抄送：農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、科技教育司、種子管理局、農(nóng)資打假辦，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心。
湖南省農(nóng)業(yè)廳辦公室 2011年12月31日印發(fā)
