侵權現象普遍
“如果把侵權套牌種子都查處了，農民沒種子種，糧食生產會受到很大影響。”
除了“吉祥一號”被瘋狂侵權套牌，國內多數暢銷玉米種子也難以幸免。
農業(yè)部2010年12月份發(fā)布的調查顯示，當時國內8700多家種子企業(yè)中，有30%的種子企業(yè)存在或無證經營，或仿冒種子、套牌種子的侵權違法行為。
在違法違規(guī)的種子企業(yè)中，以玉米種子市場的無證經營，仿冒種子、套牌種子現象最為嚴重。“鄭單958”和“先玉335”是目前在國內玉米種子最為暢銷的兩大品種。調查顯示，目前國內合法生產經營“鄭單958”的只有4家企業(yè)，不合法的至少有40家；而市場上銷售的先玉335種子有超過一半的都是仿冒品種。
證券研究機構金百臨咨詢11月23日發(fā)布研報稱：據不完全統計，雖然鄭單958的官方統計推廣面積不到7000萬畝，而實際性狀面積接近1億畝，套牌品種的比例達到正規(guī)品種數量的40%；雖然先玉335的官方統計推廣面積不到4000萬畝，而實際性狀面積接近8000萬畝，套牌品種的比例達到正規(guī)品種數量的100%。
由于遭遇大量侵權，2009年3月1日，鄭單958鄭州聯合維權辦公室發(fā)布“鄭單958聯合維權聲明書”，品種權人在全國只授權許可北京德農、秋樂種業(yè)、金博士種業(yè)、金娃娃公司四家單位生產經營該品種，其他任何單位或個人生產經營鄭單958，均構成侵權。
不過，與上述兩款種子相比，“吉祥一號”被套牌更嚴重，套牌侵權育種面積是合法制種面積的將近20倍。這也意味著2012年玉米播種時，侵權種植面積也是合法種植面積的20倍。
種子市場的混亂，也引發(fā)農業(yè)部大力打擊。從2010年開始，農業(yè)部連續(xù)開展“種子執(zhí)法年”，規(guī)范種子市場，打擊違法侵權和偽劣品種。但是，由于種業(yè)侵權套牌根深蒂固，農業(yè)部仍然難以撼動眾多企業(yè)的侵權套牌和私自繁制知名種子。
佟屏亞認為，農業(yè)部連續(xù)兩年定為“種子執(zhí)法年”，但全是“重錘擊棉花，隔窗打蒼蠅，雷聲大，雨點小，到了基層都成為毛毛雨了。權力與利益構成鏈條，農業(yè)部官員也勉為其難了”。
對于企業(yè)侵權套種農業(yè)部植物新品種的行為，《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（農業(yè)部分）》及《農作物種子生產經營許可管理辦法》都有界定。農業(yè)部種子執(zhí)法主要方式是行政處罰，包括查扣違法種子；吊銷種子生產、經營許可證等。只有涉嫌制售假種子嚴重者才移交司法機關查處。
2007年最高人民法院曾對植物新品種權的糾紛做出過明確的法律規(guī)定，各級人民法院應依照民法通則第一百三十四條的規(guī)定進行判決。最高可判處50萬元的賠償數額，并沒有上升到刑法制裁。
處罰力度小導致侵權違法的代價很低，難以打擊企業(yè)侵權套牌。袁強就表示：“種子農資歸農業(yè)部管，工商部門不管理。農口的打擊力不會太大的。”
另外，農資安全問題或許也是農業(yè)部打擊力度偏弱的原因之一。袁強表示，農業(yè)部也不能打擊太狠，“如果把侵權套牌種子都查處了，到時合法的種子補不上來，農民沒種子種，糧食生產也就會受到很大影響。”
11月22日，本報向農業(yè)部發(fā)去采訪提綱，截至本報截稿，農業(yè)部仍未作回復。
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