近期，玉門市種子管理站召開專題會議，研究確定了2012年種子管理工作總體思路，提出了2012年種子管理工作重點和目標任務(wù)。
2012年全市種子管理工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以整治種子市場秩序為突破口，以規(guī)范企業(yè)行為為切入點，通過加大種子執(zhí)法力度，進一步嚴格市場準入，強化市場監(jiān)管，維護公平、有序的市場競爭秩序和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保良種的有效供應(yīng)，促進我市種子產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一、強化種子經(jīng)營市場監(jiān)管
1、組織開展種子市場專項檢查。緊緊圍繞“標本兼治、打防并舉、綜合治理”的工作目標，組織執(zhí)法人員集中時間和力量，深入開展種子經(jīng)營市場專項治理活動，在專項治理活動中采取“三結(jié)合六檢查”的方式，“三結(jié)合”即：檢查與規(guī)范相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、宣傳教育與嚴歷打擊相結(jié)合；“六檢查”即，一查經(jīng)營證件，看證照是否齊全，對無證照經(jīng)營行為嚴格予以取締；二查進貨渠道及票據(jù)，確保種子來源正規(guī)合法；三查產(chǎn)品包裝、標簽，制止不規(guī)范包裝和私自拆售及糾正標簽標注不規(guī)范行為；四查未審先推種子，對未經(jīng)審（認）定的品種，堅決予以封存扣押；五查種子質(zhì)量，打擊經(jīng)營假冒偽劣種子；六查經(jīng)營行為，嚴厲查處摻雜使假、以次充好等欺詐消費者的行為。專項檢查結(jié)果要及時通過網(wǎng)絡(luò)媒體公布，對制售假劣種子違法行為，依法嚴厲進行查處，切實維護農(nóng)民利益。
2、強化品種管理，杜絕盲目調(diào)引種行為。嚴格實行主體品種申報審核制度，任何單位和 個人一律不得經(jīng)營推廣未經(jīng)審定和沒有經(jīng)過市農(nóng)技中心進行試驗示范的主要農(nóng)作物和大宗作物品種。對私自盲目引進省市以外品種或已審定但適宜種植的生態(tài)區(qū)域與我市的生態(tài)區(qū)域不相吻合的，均按推廣未審定品種予以處罰。嚴禁任何單位和個人以任何方式作虛假廣告，宣傳銷售、推廣未經(jīng)審定和未在本市試驗示范或?qū)彾ㄎ赐ㄟ^的品種。
3、合理推選棉花品種，規(guī)避農(nóng)戶種植風險。根據(jù)全市棉花品種的種植布局和更新?lián)Q代需求，建立棉花適應(yīng)品推選機制，在考察論證的基礎(chǔ)上，2012年全市確定5個主推品種和搭配品種為主體經(jīng)營品種，徹底杜絕多亂雜現(xiàn)象。統(tǒng)一規(guī)劃布局，要建立規(guī)范的棉花新品種展示田，在不同的生長季節(jié)，組織種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責人、農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)戶代表進行現(xiàn)場觀摩和綜合評價鑒定，篩選出適宜我市種植的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、早熟抗病的棉花主導品種，為企業(yè)調(diào)種和實現(xiàn)品種布局區(qū)域化提供決策依據(jù)，有效推進棉花種植良種供給，避免種植風險。
4、加強協(xié)調(diào)配合，加大市場綜合監(jiān)管力度。嚴格按照“培育扶持大的、規(guī)范發(fā)展中的、整頓取締小的”原則，結(jié)合開展“守法誠信種子企業(yè)（門店）”評選活動，對全市所有從事農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)（門店）進行一次全面細致的清理整頓。加強與工商、質(zhì)檢、公安、農(nóng)技等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的配合協(xié)作，采取強有力的措施，嚴厲打擊未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營、私自盲目調(diào)引種、假冒侵權(quán)行為，堅決杜絕跨區(qū)域推廣、虛假廣告、套購和銷售大包裝、散裝種子的違法行為，進一步加強對農(nóng)作物種子引進試驗、示范推廣工作的管理，確保我市的種子產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
5、加大種子質(zhì)量糾紛案件查處力度。認真受理種子質(zhì)量糾紛投訴案件，對投訴案件認真接待，做好登記，及時調(diào)處。對涉及面廣、影響較大的事件，要及時向上級部門匯報，協(xié)調(diào)相關(guān)部門果斷處置，避免事態(tài)擴大，防止發(fā)生群體事件，同時，在全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)，對經(jīng)營門店開展定期檢查和不定期巡查，發(fā)現(xiàn)違法案件及時查處，對于一些重大的坑農(nóng)害農(nóng)違法行為依法嚴懲，絕不姑息，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
二、嚴格種子市場準入
1、規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營許可。根據(jù)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定，不斷完善 “兩證”發(fā)放審批制度，嚴格按照“兩證”申領(lǐng)資質(zhì)條件進行審核和申報，對申領(lǐng)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)，加強對經(jīng)營場所、加工倉儲設(shè)施、檢驗設(shè)施和種子檢驗、貯藏、加工技術(shù)人員資格的審查工作。進一步強化許可后的監(jiān)管，嚴肅查處資質(zhì)弄虛作假及無證、掛靠、超范圍生產(chǎn)等違法行為。
2、清理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。對轄區(qū)內(nèi)持證種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所、儀器設(shè)備、技術(shù)人員、注冊資本等許可條件逐一篩查，對以不正當手段騙取種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，或已不符合種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可條件，或在種子生產(chǎn)、經(jīng)營過程中存在嚴重違法行為的企業(yè)，建議發(fā)證機關(guān)依法撤銷或吊銷其許可證。許可證清理結(jié)果要在網(wǎng)絡(luò)上進行公布，以便社會各界監(jiān)督和管理部門在執(zhí)法過程中查詢。
三、加強種子生產(chǎn)管理
1、嚴格審查種子生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件。按照種子生產(chǎn)相關(guān)法律和配套規(guī)章的規(guī)定，加強對在本區(qū)域內(nèi)開展種子生產(chǎn)企業(yè)準入把關(guān)，嚴格審核企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)，對生產(chǎn)企業(yè)的注冊資本、企業(yè)生產(chǎn)能力、生產(chǎn)親本來源、生產(chǎn)田隔離條件、種子檢驗員和生產(chǎn)技術(shù)人員等資質(zhì)進行審核，重點審查生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模是否與其經(jīng)濟能力、技術(shù)力量等條件相匹配，同時在落實制種生產(chǎn)面積之前，要求生產(chǎn)企業(yè)必須提供有效的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人身份證》、《種子生產(chǎn)合同》等相關(guān)資質(zhì)證件進行登記備案，達到符合生產(chǎn)條件的企業(yè)才能準許進入基地制種。對有拖欠農(nóng)民制種款、有不良記錄、發(fā)生糾紛沒有妥善解決和不符合條件的企業(yè)要嚴格審核把關(guān),聚力清退出生產(chǎn)基地。
2、加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法生產(chǎn)行為。加大違法生產(chǎn)查處力度，積極與酒泉市種子管理站、市公安、工商等相關(guān)執(zhí)法部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府緊密聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，重點對雜交玉米、向日葵和蔬菜種子生產(chǎn)基地進行生產(chǎn)秩序?qū)ｍ椪?，整頓基地村和制種農(nóng)戶信守生產(chǎn)合同情況，嚴歷查處種子企業(yè)無證生產(chǎn)、借證生產(chǎn)、搶購套購種子、侵權(quán)生產(chǎn)等擾亂正常生產(chǎn)秩序的違法行為，切實解決種子基地管理中存在的問題，進一步規(guī)范種子生產(chǎn)秩序。
3、規(guī)范生產(chǎn)行為，依法查處品種侵權(quán)案件。增強企業(yè)對植物新品種保護工作必要性和重要性的意識，加大新品種保護力度，堅決查處品種侵權(quán)案件，對侵權(quán)的單位和個人將在新聞媒體上予以曝光，并按照《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（農(nóng)業(yè)部分）》和《農(nóng)業(yè)新品種侵權(quán)案件處理規(guī)定》進行嚴厲處罰,情節(jié)嚴重的建議上級主管部門吊銷該企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
4、加強企業(yè)自身建設(shè)，確保健康發(fā)展。加強企業(yè)對生產(chǎn)的緊俏品種的監(jiān)管，防止他人搶購、套購，并積極創(chuàng)造條件盡快收購預(yù)約生產(chǎn)的種子，同時要加快種子收購進度，以防種子遭受凍害。我站根據(jù)種子田花期田間檢驗的情況，對各種子企業(yè)生產(chǎn)的種子進行監(jiān)督檢驗，消除質(zhì)量隱患。
四、強化種子體系建設(shè)
1、積極貫徹落實“兩個意見”精神。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》和《甘肅省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展意見的實施意見》精神，加快推進生產(chǎn)專業(yè)化、加工現(xiàn)代化、包裝標準化、經(jīng)營集團化、育繁推一體化和管理法制化步伐，全面提升我市育種創(chuàng)新能力、良種供應(yīng)保障能力和種子管理與公共服務(wù)能力，促進我市種業(yè)健康發(fā)展。
2、制訂制種優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)最佳生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民制種技術(shù)條件以及可能的承受力，加強規(guī)劃指導，提出主要農(nóng)作物制種優(yōu)勢區(qū)域，合理規(guī)劃玉米、小麥、棉花等主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地布局，引導企業(yè)在優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)開展種子生產(chǎn)，提高種子的質(zhì)量和產(chǎn)量。
3、切實抓好種子生產(chǎn)基地認定工作。對不規(guī)范、地力條件不適宜制種以及連續(xù)出現(xiàn)問題的基地要逐步取締；對通過認定的基地要重點扶持和建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升種子生產(chǎn)能力，穩(wěn)定種子生產(chǎn)面積，提高種子產(chǎn)量和質(zhì)量，逐步實現(xiàn)種子的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，增加農(nóng)民制種收入。
五、加強法律法規(guī)和專業(yè)知識宣傳培訓
1、加強種子執(zhí)法人員培訓。結(jié)合我市的實際，切實加強種子管理人員的培訓，解決種子管理人員業(yè)務(wù)不熟、執(zhí)法能力較弱的問題，努力提高種子管理工作的整體水平。
2、加大法律法規(guī)宣傳普及。按照《甘肅省農(nóng)作物種子委托經(jīng)營管理辦法》的規(guī)定，加強種子經(jīng)營企業(yè)（門店）負責人、從業(yè)人員的法律法規(guī)和專業(yè)知識的培訓，提高經(jīng)營水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到持證上崗，合法經(jīng)營。同時，要加強對農(nóng)民宣傳培訓力度，教育和引導農(nóng)戶樹立法律意識、合同意識、質(zhì)量意識和風險意識，構(gòu)建誠信、和諧、有序的種業(yè)發(fā)展環(huán)境，為種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
