來源：農(nóng)民日報 作者：王夏
國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，要求建立政府支持、種子企業(yè)參與、商業(yè)化運作的種子生產(chǎn)風(fēng)險分散機制，對符合條件的農(nóng)作物種子生產(chǎn)開展保險試點。種企期待試點能盡快開設(shè)，為"種子"的培育和推廣上保險，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
給"種子"上保險，能分散種子的培育、推廣及銷售風(fēng)險，達到鼓勵科技資源和資金向相關(guān)企業(yè)流動，形成高效育種新機制，顯著提高我國優(yōu)良品種自主研發(fā)能力和覆蓋率，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
種業(yè)的發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的上游環(huán)節(jié)，良種的培育和應(yīng)用，對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民增收有著非常重要的作用。但隨著全球化進程加快、生物技術(shù)發(fā)展和改革開放的不斷深入，我國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。
我國種業(yè)發(fā)展的風(fēng)險來自育種、繁殖、推廣的各個環(huán)節(jié)，這也是阻礙農(nóng)作物優(yōu)良品種自主研發(fā)能力和覆蓋率提升的重要因素。植物新品種的種子生產(chǎn)，包括常規(guī)種的良種繁育和雜交種的雜交制種，都屬于農(nóng)業(yè)技術(shù)。推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)，必須在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗證明具有先進性和適用性。常規(guī)種的良種繁育就是用常規(guī)品種的種子生產(chǎn)常規(guī)品種，良種繁育能否成功受常規(guī)品種的適用性和生產(chǎn)技術(shù)的先進性影響。
種子保險乃至整個農(nóng)業(yè)保險是防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險、化解農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失、創(chuàng)造良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的一項制度創(chuàng)新，也是創(chuàng)新財政支農(nóng)方式、完善財政宏觀調(diào)控措施的重要手段。深刻認(rèn)識做好種子保險工作，對推動農(nóng)業(yè)保險工作健康穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。
根據(jù)《意見》，到2020年，我國將形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運行高效的育種新機制，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、機械化的優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地，打造一批育種能力強、生產(chǎn)加工技術(shù)先進、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的"育繁推一體化"現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團?！兑庖姟分惺状蚊鞔_了企業(yè)是種業(yè)發(fā)展的主體，因此，在種子生產(chǎn)保險試點當(dāng)中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為這類保險的參與主體。
種業(yè)發(fā)展的自主研發(fā)和推廣需要一個長期有效的鼓勵機制，而風(fēng)險的分擔(dān)則發(fā)揮著非常重要的作用。
在農(nóng)業(yè)保險的其他領(lǐng)域，這種政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運作的風(fēng)險分散機制取得了比較好的成效，也積累了寶貴的經(jīng)驗，促進了一些農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；N植，分擔(dān)了農(nóng)民和企業(yè)的風(fēng)險。
保險公司開展種子生產(chǎn)保險試點，既要解決保險公司的積極性調(diào)動問題，又要考慮新育種技術(shù)的成熟度存在一定風(fēng)險的問題。因此，政府的引導(dǎo)、補貼和監(jiān)管部門的指導(dǎo)和推動十分重要。
