HNPR一2009?01062
湖南省人民政府辦公廳文件
湘政辦發(fā)[2009]67號
湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省救災備荒種子儲備管理辦法》的通知
各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
《湖南省救災備荒種子儲備管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湖南省救災備荒種子儲備管理辦法
第一章 總則
第一條 為建立湖南省救災備荒種子儲備制度，加強湖南省救災備荒種子儲備管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國種子法》、 《湖南省實施<中華人民共和國種子法>辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所指湖南省救災備荒種子儲備是指為應對農(nóng)業(yè)遭遇特、重大自然災害及市場供應出現(xiàn)短缺時進行的種子儲備，主要用于調(diào)控種子市場、平抑種子價格、搞好農(nóng)業(yè)災后生產(chǎn)自救。
第三條 縣級以上人民政府應根據(jù)本地區(qū)自然災害發(fā)生規(guī)律，科學組織和安排救災備荒種子儲備。
第四條 省農(nóng)業(yè)廳負責全省種子儲備計劃的編制和管理，組織指導全省種子儲備工作。市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本級種子儲備計劃編制和管理工作，財政部門負責種子儲備費用預算落實和資金使用的監(jiān)督管理。
第五條 種子儲備必須遵循以下原則：
(一)定額儲備原則。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)用種數(shù)量和自然災害發(fā)生規(guī)律，確定每年種子儲備額度。
(二)分級負責原則?？h級以上人民政府組織儲備適量救災備荒種子，并對儲備的種子定期進行檢驗和更新，所需費用由同級財政解決。
(三)公開透明原則。承儲單位資格認定、招投標的過程和結(jié)果要公開、透明。
(四)保障急需原則。根據(jù)災情緊急程度調(diào)配儲備種子，重點支持遭受特大自然災害地區(qū)恢復生產(chǎn)的應急需要和種子市場發(fā)生短缺時保障市場供應、平抑價格。
第二章 儲備計劃
第六條 儲備種類。種子儲備的品種應通過國家或省農(nóng)業(yè)廳審定，適宜在湖南區(qū)域種植，抗逆性強、適應性廣。主要種類包括水稻不育系種子、雜交水稻種子、常規(guī)水稻種子、雜交玉米種子等。省級儲備種子以水稻不育系種子、雜交水稻種子為主；市州、縣市區(qū)一級儲備種子以常規(guī)水稻種子、雜交水稻種子、雜交玉米種子為主。
第七條 儲備規(guī)模。按7000萬畝糧食作物播種面積總用種量的1 o％確定全省種子儲備規(guī)模，并分級儲備。省級儲備主要用于區(qū)域性的救災備荒種子調(diào)劑和應急補缺，按水稻不育系種子不低于20萬公斤、水稻雜交種子不低于240萬公斤的規(guī)模進行儲備；市州、縣市區(qū)根據(jù)當?shù)刈匀粸暮︻l率及歷年救災、應急補缺等情況確定合適的種子儲備規(guī)模。
第八條 儲備計劃。每年10月1日前，各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門將下年度種子儲備計劃與同級財政部門會商后，由市州農(nóng)業(yè)行政主管部門匯總報省農(nóng)業(yè)廳，由省農(nóng)業(yè)廳、省財政
廳審核、匯總編制全省下年度種子儲備計劃，報省政府同意后由省農(nóng)業(yè)廳下達執(zhí)行。儲備計劃包括儲備種子的作物種類、品種名稱、儲備數(shù)量、質(zhì)量標準、補貼費用等內(nèi)容。
第三章 收儲管理
第九條 承儲單位由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門通過公開招標確定。承儲單位必須具備以下條件：
(一)具有種子生產(chǎn)許可證和種子經(jīng)營許可證，信譽好，近3年內(nèi)沒有出現(xiàn)種子質(zhì)量事故，并愿意承擔種子儲備任務及風險。
(二)配備經(jīng)省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗、加工、儲藏專業(yè)技術(shù)人員。
(三)具備能夠保障儲備任務和種子質(zhì)量的倉儲設(shè)施(包括種子專用倉庫、加工設(shè)備、檢測設(shè)施等)。
(四)具有健全的倉儲防護措施和管理制度。有必要的防盜、防火、防洪等倉儲安全防護措施；有專倉儲存、專人專賬管理，保證賬物相符的管理制度。
第十條 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應根據(jù)當年種子儲備計劃及時組織每年儲備種子的招標工作。招標工作應在每年的7月份前結(jié)束。
第十一條 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應與中標的承儲單位簽訂種子儲備合同，載明儲備作物、品種、數(shù)量、質(zhì)量、期限、補貼費用等，明確雙方的權(quán)、責、利。
第十二條 承儲單位應根據(jù)儲備合同，做好儲備種子生產(chǎn)、采購、加工、儲備、檢驗及出庫工作，實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，確保種子質(zhì)量符合國家標準，來源、去向清楚。
第十三條 儲備種子的儲存周期為一年。起止時間從當年10月1日至第二年9月30日。在確保數(shù)量不減、種子質(zhì)量符合國家標準的前提下，儲備種子每年儲新?lián)Q舊。
第十四條 儲備種子儲存期滿后，由種子承儲單位自行處理。
第十五條 種子承儲單位對儲備種子質(zhì)量負責，如因種子質(zhì)量問題造成損失的，由承儲單位依法賠償，并承擔相應的法律責任。
第四章 調(diào)撥管理
第十六條 各地在發(fā)生特、重大自然災害或種子供應短缺時，受災地區(qū)應首先調(diào)用本級儲備種子，不足部分由市州農(nóng)業(yè)行政主管部門、財政部門聯(lián)合向省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳提出調(diào)撥省級儲備種子的書面申請，省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳核準后，向受災市州農(nóng)業(yè)行政主管部門開具《湖南省調(diào)撥省級救災備荒儲備種子通知單》。
第十七條 承儲單位接到《湖南省調(diào)撥省級救災備荒儲備種子通知單》后，應迅速做好調(diào)運儲備種子準備，并向調(diào)用單位提供儲備種子質(zhì)量檢驗報告。申請調(diào)用單位應復檢種子質(zhì)量，與承儲單位辦理儲備種子的調(diào)運事宜。救災備荒種子調(diào)撥價格按承儲單位招標時核定的批發(fā)價確定，其種子價款及調(diào)運費用由申請調(diào)用單位負責。
第十八條 儲備種子調(diào)運1個月內(nèi)，承儲單位應及時將調(diào)出儲備種子的品種、數(shù)量、質(zhì)量、時間、調(diào)往地點等有效憑證復印件和有關(guān)調(diào)運情況書面報告省農(nóng)業(yè)廳；救災或備荒供應結(jié)束后，調(diào)用單位應及時將儲備種子使用情況及效果書面報告省農(nóng)業(yè)廳。
第五章 儲備費用
第十九條 儲備種子所需種子收購資金由中標的承儲單位自行解決。承儲單位貯藏儲備種子所需的種子儲備貸款利息、倉儲費、種子質(zhì)檢費、包裝費等成本費用以及種子損耗、削價損失、轉(zhuǎn)商虧損等間接費用列入財政預算，由同級財政部門承擔。
第二十條 每年11月30日前，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳下達的下年度種子儲備計劃，計算下年度儲備費用，向同級財政部門提出下年度儲備費用申請，經(jīng)財政部門審核同意后，列入下年度財政預算。
第二十一條 每年儲備種子入庫后，承儲單位應向簽訂儲備合同的農(nóng)業(yè)行政主管部門提出書面申請，并提供相關(guān)證明。農(nóng)業(yè)行政主管部門審核確認后，由同級財政部門撥付儲備費用。
第二十二條 儲備費用按以下補貼標準計算，由承儲單位包干使用。
(一)水稻不育系種子每公斤每年補貼6．00元；
(二)雜交水稻種子每公斤每年補貼4．00元；
(三)常規(guī)水稻種子每公斤每年補貼2．00元；
(四)雜交玉米種子每公斤每年補貼3．00元。
當物價指數(shù)或銀行利率的變動對種子儲備成本影響較大時，由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)廳對補貼標準作相應調(diào)整。
第二十三條 每年儲備任務結(jié)束后，承儲單位應向簽訂儲備合同的農(nóng)業(yè)行政主管部門報送種子儲備資金使用情況，做好種子儲備工作總結(jié)。市州農(nóng)業(yè)行政主管部門要在每年向省農(nóng)業(yè)廳上報儲備種子計劃時一并上報上年儲備種子的管理和使用情況。
第二十四條 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強儲備種子的監(jiān)督管理，組織人員定期或不定期對儲備種子的數(shù)量和質(zhì)量進行復查和抽檢。對出現(xiàn)無故不能完成儲備、調(diào)撥任務，未經(jīng)批準擅自動用儲備種子，擅自變更儲備種子的品種，虛報、瞞報儲備種子的數(shù)量，儲備種子質(zhì)量低于國家質(zhì)量標準等情況的，將依法依規(guī)追究承儲單位及有關(guān)人員責任，根據(jù)合同約定收回全部或部分種子。
第六章 監(jiān)督管理
儲備補貼費，并取消下年度該單位儲備種子的投標資格。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十五條 各級財政部門要切實加強對種子儲備費用的監(jiān)管，嚴禁擠占、截留和挪用，確保專款專用。
第七章附 則
第二十六條 各市州、縣市區(qū)人民政府可依據(jù)本辦法規(guī)定，
結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
主題詞：農(nóng)業(yè) 種子 儲備 通知
抄 送：省委各部門，省軍區(qū)司令部。
省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省高級人民法院，省人民檢察院。各民主黨派省委。
湖南省人民政府辦公廳 2009年9月1 5日印發(fā)
