最近，浙江天一生物科技有限公司總經(jīng)理吳應(yīng)多致電紹興市上虞區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，預(yù)約現(xiàn)場法治指導(dǎo)服務(wù)。這家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)備申報院士工作站，想未雨綢繆先予合規(guī)自檢，于是便請專家來“會診”。半年前，紹興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局改進執(zhí)法方式，強化執(zhí)法檢查從“事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)向“事前服務(wù)”，“預(yù)約式”法治指導(dǎo)服務(wù)就是其中一項制度。
很快，上虞區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊上門服務(wù)，順便還帶來了最新的《浙江省涉農(nóng)主體生產(chǎn)經(jīng)營“一業(yè)一冊”法治服務(wù)指南》（以下簡稱《一業(yè)一冊》）?！兑粯I(yè)一冊》是浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳多次組織現(xiàn)場調(diào)研、專題研討、意見征詢等，在充分吸收紹興、麗水先行實踐基礎(chǔ)上在全國率先推出的，收集了大量現(xiàn)行法律法規(guī)，針對農(nóng)藥、種子、肥料、獸藥、飼料、漁業(yè)、畜禽、屠宰、農(nóng)機、動物診療10大領(lǐng)域共18種生產(chǎn)經(jīng)營主體，圍繞主體條件、主體資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營管理等內(nèi)容，提供通俗易懂的法治服務(wù)指南，還附上了常見的違法違規(guī)行為及其處罰、典型案例，進一步闡明規(guī)則、警示風(fēng)險。初衷就是將執(zhí)法服務(wù)前移，變“治已病”為“防未病”，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳法規(guī)與執(zhí)法指導(dǎo)處處長張樹旗告訴記者，各類涉農(nóng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營中，面臨著因為不知法、不懂法而帶來的行政處罰、民事糾紛、刑事犯罪等風(fēng)險，編制并推廣使用《一業(yè)一冊》的目的，就是便于他們開展合規(guī)自檢，從源頭上防范和化解這類風(fēng)險隱患，以減少不必要的經(jīng)濟損失。對于執(zhí)法者而言，同樣有助于破解行政檢查頻次要控制和規(guī)范市場秩序不能松的“兩難境地”，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管“減量不減效”。
近些年，浙江省深入實施“科技強農(nóng)、機械強農(nóng)”行動，農(nóng)機社會化服務(wù)迅速興起，一大批農(nóng)事服務(wù)中心落地。記者發(fā)現(xiàn)，《一業(yè)一冊》緊跟熱點，專門有農(nóng)機社會化的法治服務(wù)內(nèi)容。同時，《一業(yè)一冊》聚焦時下日漸火爆的“寵物經(jīng)濟”，為寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)和動物診療機構(gòu)經(jīng)營提供法治服務(wù)指南。“隨著寵物飼料市場變大，規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)也越來越多，《一業(yè)一冊》的推出有利于寵物服務(wù)行業(yè)實現(xiàn)健康有序發(fā)展。”浙江科盛飼料股份有限公司副總經(jīng)理徐歡根表示。浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責(zé)人表示，下一步將加大《一業(yè)一冊》宣傳推介力度，進一步提高知曉度和使用率。
今年以來，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)上促改革、求突破，深入開展“預(yù)約式”法治指導(dǎo)服務(wù)，在作出行政處罰決定時，同步送達行政合規(guī)指導(dǎo)建議書和信用修復(fù)告知書，指導(dǎo)涉事主體做好案后整改、信用恢復(fù)等工作，同時推動普法宣傳進企業(yè)入農(nóng)戶、下鄉(xiāng)村到田頭，構(gòu)建“事前預(yù)防—事中管控—事后追溯”的全過程法治服務(wù)體系。
