地 方 進(jìn) 展 

      遼寧省推動品種全鏈條管理工作有序開展  全國種業(yè)振興推進(jìn)會結(jié)束后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主要負(fù)責(zé)同志專題研究落實(shí)韓部長講話精神和會議部署要求，并以專報(bào)形式向省政府分管領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告，扎實(shí)推進(jìn)品種全鏈條管理等重點(diǎn)工作，取得階段性進(jìn)展。一是嚴(yán)把品種審定關(guān)口。進(jìn)一步提高省級品種審定門檻，大幅度提高產(chǎn)量、抗逆、DNA指紋等指標(biāo)要求。玉米將中晚熟品種對照由“鄭單958”更新為“東單1331”、提高增產(chǎn)指標(biāo)，提高莖腐病、絲黑穗病抗病指標(biāo)，發(fā)病株率由≤40.0%調(diào)整為≤25.0%，將DNA指紋差異位點(diǎn)數(shù)由≥3個(gè)調(diào)整為≥4個(gè)；水稻增加品種抗倒性指標(biāo)，年度區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)倒伏點(diǎn)比例≤20%；大豆上調(diào)品種抗病、產(chǎn)量、品質(zhì)等指標(biāo)要求。同時(shí)統(tǒng)一征集審定品種標(biāo)準(zhǔn)樣品，核對真實(shí)性后集中提交國家標(biāo)準(zhǔn)樣品庫，避免樣品遺失。二是嚴(yán)格品種試驗(yàn)監(jiān)管。今年6月印發(fā)通知開展主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)專項(xiàng)檢查工作，對全省范圍國家和省級統(tǒng)一試驗(yàn)、聯(lián)合體和綠色通道試驗(yàn)開展苗期檢查，覆蓋試驗(yàn)組別164個(gè)、點(diǎn)次1033個(gè)，占整體試驗(yàn)的90%以上，重點(diǎn)檢查田間試驗(yàn)設(shè)計(jì)和實(shí)施情況、承試單位資質(zhì)和能力條件等。目前正在研究制定《遼寧省主要農(nóng)作物品種聯(lián)合體試驗(yàn)管理實(shí)施細(xì)則》，實(shí)化細(xì)化品種試驗(yàn)監(jiān)管措施。三是加大品種撤銷力度。建立健全審定品種常態(tài)化撤銷退出機(jī)制，今年6月已撤銷推廣時(shí)間長且面積少的省級審定品種376個(gè)，其中玉米品種277個(gè)、水稻品種44個(gè)、大豆品種40個(gè)、小麥品種8個(gè)、棉花品種7個(gè)。四是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開展2025年全省春季農(nóng)作物種子監(jiān)管專項(xiàng)行動，共出動監(jiān)管執(zhí)法人員1.77萬人次，檢查各類種子生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體0.88萬個(gè)，立案162件，現(xiàn)已辦結(jié)103件，罰沒非法種子0.57萬公斤，罰沒款43.8萬元。目前正在開展2025年農(nóng)作物種子制繁種基地檢查工作，依法嚴(yán)厲打擊涉種違法違規(guī)行為，凈化種業(yè)市場。

      云南省堅(jiān)持問題導(dǎo)向提高品種審定質(zhì)量  云南省農(nóng)業(yè)生態(tài)類型復(fù)雜多樣，立體性氣候特征明顯。“十四五”以來，省級審定通過品種1254個(gè)（水稻203個(gè)、玉米980個(gè)、小麥39個(gè)、大豆32個(gè)），位居全國第一。今年以來，針對審定品種近80%沒有大面積推廣、品種多而不優(yōu)等問題，堅(jiān)持審定服務(wù)生產(chǎn)需求導(dǎo)向，通過嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)等措施，規(guī)范開展品種試驗(yàn)審定，推動由“數(shù)量擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型，加快提高品種審定質(zhì)量水平，夯實(shí)大面積單產(chǎn)提升的品種支撐。一是嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”，筑牢品種審定硬防線。深入落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物品種全鏈條管理的20條措施，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)玉米品種試驗(yàn)和審定管理的通知》，修訂《云南省玉米、大豆品種審定標(biāo)準(zhǔn)》，更加貼近生產(chǎn)需求，強(qiáng)化品種審定監(jiān)管工作。對品種來源不清、數(shù)據(jù)不實(shí)的一律不予審定，對不具備條件的主體一律不得開展自主試驗(yàn)，對存在弄虛作假等嚴(yán)重違規(guī)行為的一律取消3年試驗(yàn)資格。2025年小麥、大豆、水稻品種初審?fù)ㄟ^率62.2%，較申報(bào)量減少40個(gè)。二是織密“監(jiān)管網(wǎng)”，規(guī)范品種試驗(yàn)全過程管理。省級財(cái)政額外安排66萬元將品種驗(yàn)證和預(yù)備試驗(yàn)納入統(tǒng)一管理，組織開展87個(gè)申請品種預(yù)備試驗(yàn)。嚴(yán)格監(jiān)管聯(lián)合體試驗(yàn)渠道，建立全鏈條考量、全過程審查機(jī)制，先后組織4個(gè)檢查組實(shí)地督查，2025年通報(bào)35個(gè)聯(lián)合體、249家企業(yè)自主試驗(yàn)問題，推動試驗(yàn)監(jiān)管從“事后審查”向“全程監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。三是激活“創(chuàng)新力”，推動品種優(yōu)進(jìn)劣汰。堅(jiān)持把解決品種同質(zhì)化問題與加強(qiáng)品種創(chuàng)新、抓好重大品種推廣應(yīng)用結(jié)合起來，對審定10年以上、近3年推廣面積少于1萬畝的551個(gè)品種公示，擬撤銷490個(gè)無競爭力品種，凈化市場環(huán)境。今年品種審定堅(jiān)持“優(yōu)中選優(yōu)”原則，一批高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)普適的品種脫穎而出。四是凝聚“向心力”，強(qiáng)化政策引導(dǎo)效能。先后組織召開3次種子企業(yè)座談會，引導(dǎo)企業(yè)樹立“真實(shí)數(shù)據(jù)、優(yōu)種強(qiáng)市、振興滇種”理念。通過有效引導(dǎo)，企業(yè)合規(guī)意識、誠信意識明顯提高，申請品種審定行為更趨理性，品種審定壓力有效緩解，形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、協(xié)同推進(jìn)”的良好格局。此外云南省結(jié)合生態(tài)氣候多樣性特點(diǎn)，通過改革審定制度，加強(qiáng)品種管理，建立健全從引種、育種到推廣的品種全鏈條管理體系，加快構(gòu)建“云糧”、“云油”等特色種業(yè)創(chuàng)新鏈，為全國種業(yè)振興提供“云南經(jīng)驗(yàn)”。

      （調(diào)度宣傳組，種業(yè)司品種管理處，遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

加強(qiáng)品種全鏈條管理專刊（第9期）

工 作 動 態(tài)

      我部部署開展秋季農(nóng)作物種子市場檢查  為確保秋冬種生產(chǎn)用種安全，近日種業(yè)管理司會同全國農(nóng)技中心在全國范圍內(nèi)部署開展秋季農(nóng)作物種子市場檢查，聚焦小麥、油菜、蔬菜等重點(diǎn)作物，加大對種子市場、經(jīng)營門店等抽查力度，嚴(yán)把種子質(zhì)量關(guān)，規(guī)范種子市場秩序。近期將派出5個(gè)工作組赴河南、湖南、江西等重點(diǎn)用種省份進(jìn)行督促指導(dǎo)，會同地方部門開展現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處打擊種子假冒偽劣、套牌侵權(quán)、無證生產(chǎn)經(jīng)營等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防不合格種子入市，支撐保障糧油作物大面積單產(chǎn)提升。同時(shí)，按照全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動安排，繼續(xù)組織各地深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)電商售種、馬鈴薯種薯和食用菌菌種、種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、牛冷凍精液等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)加大違法違規(guī)行為多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域清理整治力度，全面凈化種業(yè)市場。

      我部指導(dǎo)各地規(guī)范開展種子田間現(xiàn)場鑒定工作  針對近年來種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定不規(guī)范干擾案件查處、影響農(nóng)民利益維護(hù)、甚至有損政府公信力等情況，近日種業(yè)司向各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)出工作提醒函，規(guī)范種子田間現(xiàn)場鑒定工作，確保公正性與權(quán)威性。一是嚴(yán)格限定田間現(xiàn)場鑒定的組織主體。種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定必須由所在地縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者所屬種子管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，嚴(yán)禁將田間現(xiàn)場鑒定委托給企業(yè)、協(xié)會、檢測機(jī)構(gòu)及其他第三方組織。二是嚴(yán)格禁止超范圍鑒定。專家鑒定結(jié)論范圍應(yīng)嚴(yán)格限定在造成事故的原因和損失程度，嚴(yán)禁超范圍對當(dāng)事人的法律責(zé)任認(rèn)定、賠償金額確定等作出鑒定結(jié)論。三是嚴(yán)格履行鑒定通知義務(wù)。在開展現(xiàn)場鑒定時(shí)應(yīng)及時(shí)通知申請人及有關(guān)當(dāng)事人到場，杜絕在未通知當(dāng)事人情況下開展鑒定，切實(shí)保障當(dāng)事人知情權(quán)與參與權(quán)，防止未履行通知義務(wù)導(dǎo)致現(xiàn)場鑒定無效。四是嚴(yán)格履行專家鑒定組組成程序。專家鑒定組名單需征求申請人和有關(guān)當(dāng)事人意見，提醒函對鑒定組成員的專業(yè)、職稱、工作經(jīng)驗(yàn)及鑒定組人數(shù)和工作紀(jì)律等提出具體規(guī)范要求。

      （調(diào)度宣傳組，種業(yè)司市場監(jiān)管處）

加強(qiáng)品種全鏈條管理?？ǖ?0期）

地 方 進(jìn) 展

      黑龍江省聚焦“四嚴(yán)”強(qiáng)化品種全鏈條管理  今年8月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)通知進(jìn)一步強(qiáng)化全省農(nóng)作物品種全鏈條管理，突出“四個(gè)嚴(yán)管”，強(qiáng)化品種試驗(yàn)監(jiān)管，嚴(yán)格品種審定與撤銷管理，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，遏制品種同質(zhì)化，推動育種原始創(chuàng)新能力提升。一是嚴(yán)管品種試驗(yàn)。嚴(yán)格參試品種資質(zhì)審核，嚴(yán)查品種親本來源，通過田間抽樣驗(yàn)證參試品種真實(shí)性，自主試驗(yàn)品種的DUS測試以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種測試中心為主。動態(tài)調(diào)整試驗(yàn)點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整對照品種，統(tǒng)一組織開展抗病性鑒定，統(tǒng)一收取聯(lián)合體試驗(yàn)抗病鑒定樣品，隨機(jī)密碼編號，同一病害由兩家機(jī)構(gòu)鑒定，均達(dá)標(biāo)方可繼續(xù)試驗(yàn)審定。二是嚴(yán)管品種審定。加強(qiáng)品種選育報(bào)告真實(shí)性審查，強(qiáng)化品種親本來源管理，玉米申請審定前需提交品種標(biāo)準(zhǔn)樣品及親本種子。對照國家品種審定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂省級審定標(biāo)準(zhǔn)，提高相應(yīng)指標(biāo)要求。嚴(yán)格落實(shí)回避制度，隨機(jī)選取審定委員專家，確保品種審定公平公正。三是嚴(yán)管撤銷審定。8月制定并印發(fā)主要農(nóng)作物品種撤銷審定管理辦法，在對審定10年以上且近三年推廣面積小于2萬畝的玉米、水稻、大豆審定品種撤銷審定的基礎(chǔ)上，還對引種品種撤銷備案進(jìn)行了明確規(guī)定。2025年撤銷審定品種147個(gè)，占全省審定品種20%以上。四是嚴(yán)管品種保護(hù)。組織學(xué)習(xí)新修訂的植物新品種保護(hù)條例，加強(qiáng)普法宣傳解讀，引導(dǎo)市場主體規(guī)范品種研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營行為。持續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，加強(qiáng)市場、企業(yè)、基地監(jiān)督抽查，嚴(yán)管植物新品種侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)電商售種、生產(chǎn)經(jīng)營非法轉(zhuǎn)基因種子等重點(diǎn)領(lǐng)域。督促查辦一批重大典型案件，公開曝光一批違法案件，持續(xù)推行全鏈條全流程監(jiān)管。