代表委員熱議——農(nóng)業(yè)“芯片”，護(hù)好也要用好
農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者 毛曉雅 裴遜琦
兩會期間，習(xí)近平總書記在政協(xié)聯(lián)組會上指出，解決吃飯問題，根本出路在科技。種源安全關(guān)系到國家安全，必須下決心把我國種業(yè)搞上去，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。
我國物種資源豐富，如何保護(hù)好、利用好這些珍貴的資源？代表委員們建議，應(yīng)從國家戰(zhàn)略層面出發(fā)，鼓勵(lì)多方主體參與，構(gòu)建協(xié)同合作的科研體系。
政府要有“保種”責(zé)任
種質(zhì)資源是育種研發(fā)的重要基礎(chǔ)，保護(hù)好種質(zhì)資源是提高種業(yè)核心競爭力的重要保證。為此，多位代表委員建議，各級政府應(yīng)主動擔(dān)當(dāng)作為，加大對優(yōu)勢種質(zhì)資源的保護(hù)力度，防止種質(zhì)資源的流失。
“從國家戰(zhàn)略層面出發(fā)，對我國種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題做出必要的、客觀的、精準(zhǔn)的評估，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善我國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。”全國人大代表、民建上海市委副主委、上海社科院研究員張兆安表示，尤其要建立健全好關(guān)鍵種子基因庫，突出重點(diǎn)品種，完善體制機(jī)制，建立類似糧食育種基地的本土品種保護(hù)區(qū)。
全國政協(xié)委員、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長吳德建議，建設(shè)長期穩(wěn)定的育種制種基地。建立從法律層面優(yōu)先保障育種制種用地“紅線”機(jī)制，國家在一定范圍內(nèi)給予育種制種基地財(cái)政補(bǔ)貼，穩(wěn)定基地規(guī)模。
全國人大代表、江蘇興旺農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司董事長唐慧娟建議，國家應(yīng)將種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用的任務(wù)，細(xì)化為衡量地方政府政績的標(biāo)準(zhǔn)之一，明確各級職責(zé)，實(shí)行分級管理，定期或不定期地進(jìn)行考核與監(jiān)察，以此來增強(qiáng)地方政府的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，切實(shí)負(fù)責(zé)地推進(jìn)種質(zhì)資源的保護(hù)與開發(fā)利用。
企業(yè)要當(dāng)創(chuàng)新主體
種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，形成打好種業(yè)翻身仗的強(qiáng)大合力，需要社會各方面的參與，特別是強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。
張兆安認(rèn)為，要加快培育一批龍頭型、成長型的種子企業(yè)，對這些種子企業(yè)進(jìn)行必要的資金支持和技術(shù)支持，對一些種子企業(yè)也可以采取“一企一策”的扶優(yōu)政策。
唐慧娟建議，可以參照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，增設(shè)“國家種業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”。通過嚴(yán)格審定，將承擔(dān)國家和省級種質(zhì)資源保護(hù)任務(wù)的骨干企業(yè)、全國和省域畜禽業(yè)主導(dǎo)（主推）品種的生產(chǎn)企業(yè)以及大中型擴(kuò)繁加工一體化企業(yè)等，納入到種業(yè)龍頭企業(yè)中來，并通過享受一定的政策優(yōu)惠，扶持其發(fā)展壯大。
各方要協(xié)作發(fā)力
“現(xiàn)有種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體由高校、科研院所和企業(yè)組成，大部分育種材料由高校和科研院所的‘課題組’掌握，課題間缺少真正意義上的育種材料共享和聯(lián)合攻關(guān)。”身為科研人員，吳德深感目前種業(yè)科研體系存在一些問題。
打破部分“課題組”經(jīng)費(fèi)集中、育種材料集中現(xiàn)象，要進(jìn)一步改革種業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)制度。吳德提出，實(shí)施分層分類分區(qū)域種業(yè)創(chuàng)新支持政策，實(shí)行真正意義上的“揭榜掛帥”和“賽馬”機(jī)制，建立育種材料共享平臺。同時(shí)，組建由政府主導(dǎo)、高校和科研院所育種科研人員參與的第三方機(jī)構(gòu)，對核心育種材料進(jìn)行評估，構(gòu)建高校和科研院所“課題組”間交流共享，與企業(yè)有償共享的機(jī)制。
一粒種子從實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)田走向全國各地的農(nóng)田，必須要建立一套成熟的成果轉(zhuǎn)化模式。張兆安建議，針對目前科研和企業(yè)“兩張皮”的現(xiàn)象，需要進(jìn)一步改革種子企業(yè)與科研單位的合作模式，以種業(yè)終端市場需求為導(dǎo)向，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。要進(jìn)一步出臺相應(yīng)的政策措施，重點(diǎn)要打破科研院所和種子企業(yè)之間的界限，建立完善的科企緊密合作、收益按比例分享的商業(yè)化育種科技創(chuàng)新組織體系和協(xié)作機(jī)制。
