為種業(yè)振興提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障
中國(guó)農(nóng)村雜志社評(píng)論員
新修改的《中華人民共和國(guó)種子法》（簡(jiǎn)稱(chēng)“新種子法”）自2022年3月1日起施行，標(biāo)志著我國(guó)依法治種進(jìn)入新階段。去年7月9日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)種業(yè)振興行動(dòng)方案，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)假冒偽劣、套牌侵權(quán)等突出問(wèn)題要重拳出擊，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)。新種子法聚焦提高植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平，明確提出建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，為種業(yè)原始創(chuàng)新提供法治保障。
國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全。此次種子法修改以強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)，建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，擴(kuò)大植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍和保護(hù)環(huán)節(jié)，加大侵權(quán)賠償力度，推動(dòng)建立鼓勵(lì)和支持育種原始創(chuàng)新的制度體系，對(duì)于促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)具有重要意義。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的催化劑，所有行業(yè)皆是如此，種業(yè)也不例外。近年來(lái)，各地加大種業(yè)執(zhí)法力度，但仿冒套用等種子侵權(quán)現(xiàn)象依然多發(fā)，取證難，維權(quán)難。一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)內(nèi)主要糧食作物品種中修飾性品種比較多，一些品種選育停留在對(duì)主要推廣品種和核心親本的修飾改良上，審定品種多但突破性品種少，同質(zhì)化問(wèn)題突出，難以適應(yīng)加強(qiáng)植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激勵(lì)育種原始創(chuàng)新、保障糧食安全的新形勢(shì)。在這樣的背景下，新種子法提出強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，可謂恰逢其時(shí)，是著眼我國(guó)種業(yè)發(fā)展全局，立足新發(fā)展階段的應(yīng)時(shí)之舉，突出了問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度是加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心，也是本次種子法修改的重點(diǎn)。實(shí)質(zhì)性派生品種(簡(jiǎn)稱(chēng)EDV），是指對(duì)原始品種進(jìn)行簡(jiǎn)單修飾后育成的衍生品種。實(shí)質(zhì)性派生品種制度的初衷，是保護(hù)品種關(guān)鍵或核心的性狀，對(duì)模仿性、修飾性、跟蹤性等育種進(jìn)行商業(yè)化的限制。可以預(yù)見(jiàn)，修改后的種子法實(shí)施后，一些與核心親本特質(zhì)高度相似的新品種開(kāi)發(fā)將受到限制，對(duì)其商業(yè)化利用時(shí)，應(yīng)征得原始品種權(quán)人的同意。這樣一來(lái)，種子知識(shí)產(chǎn)權(quán)將得到更好保護(hù)，真正有效地激勵(lì)種業(yè)原始創(chuàng)新，同時(shí)也利于活躍種業(yè)科技國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外最新的優(yōu)良品種。
新種子法還進(jìn)一步強(qiáng)化種業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和種質(zhì)資源保護(hù)，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加大處罰力度，使侵權(quán)者或潛在侵權(quán)者對(duì)相關(guān)法律法規(guī)形成敬畏，并為維權(quán)者提供更有力的武器，從多個(gè)方面為推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供有力支撐。總體上符合黨中央關(guān)于推進(jìn)種業(yè)振興的決策部署，有利于進(jìn)一步鼓勵(lì)育種創(chuàng)新，營(yíng)造更加公平的種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。
一粒種子可以改變一個(gè)世界，一個(gè)品種可以造福一個(gè)民族。新種子法的實(shí)施，將為我國(guó)種業(yè)科技自強(qiáng)自立、種源自主可控提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。法治，正為取得良好開(kāi)局的種業(yè)振興行動(dòng)保駕護(hù)航。
