關(guān)于做好大豆種子供給保障的通知
各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局：
根據(jù)2021年中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會(huì)議關(guān)于擴(kuò)種大豆的決策部署，各地要提前做好今年大豆的供種保障工作，確保擴(kuò)種任務(wù)圓滿完成。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)大豆供種保障的特殊重要性
習(xí)近平總書記對(duì)中央農(nóng)村工作會(huì)議做出重要批示，要求全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定糧食面積，大力擴(kuò)大大豆油料生產(chǎn)。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要下大力氣抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，促進(jìn)大豆油料增產(chǎn)。今年中央一號(hào)文件提出，要實(shí)打?qū)嵉卣{(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)種大豆和油料，見到可考核的成效。2021年12月27日，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要攻堅(jiān)克難擴(kuò)種大豆油料，將其作為今年必須完成的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。種源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭，做好種子保供是落實(shí)擴(kuò)種大豆油料的前提和基礎(chǔ)，沒有充足的種源保障，擴(kuò)種大豆油料就難以實(shí)現(xiàn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要圍繞中央總體部署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的具體任務(wù)安排，把供種保障準(zhǔn)備工作做充分、做扎實(shí)，落細(xì)落小，確保萬無一失。
二、千方百計(jì)做好大豆種源保供
（一）加快推動(dòng)企業(yè)收儲(chǔ)。當(dāng)前，正是種子企業(yè)回收大豆種子的關(guān)鍵時(shí)節(jié)。一是大豆種子繁育地所在地的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)督促繁種農(nóng)戶減少自留食用，及時(shí)足額出售生產(chǎn)的大豆種子。維護(hù)好種子收儲(chǔ)秩序，防止套購搶購和哄抬價(jià)格等不良行為，并為收種企業(yè)搞好組織、發(fā)動(dòng)和質(zhì)量檢測等服務(wù)。二是企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要為種子收購創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)銀行支持大豆種子企業(yè)對(duì)短期收儲(chǔ)資金需求，及時(shí)解決大豆種子收購資金緊張的問題，同時(shí)督促指導(dǎo)種子企業(yè)及時(shí)搞好種子精選加工，確保種子質(zhì)量合格。三是鑒于今年我省大豆擴(kuò)種任務(wù)繁重而種源較緊的實(shí)際情況，2021年實(shí)施大豆輪作休耕項(xiàng)目的地區(qū)，要鼓勵(lì)集中連片使用政府采購種子的農(nóng)戶將手中商品大豆優(yōu)先銷售給種子企業(yè)作為種用。
（二）及時(shí)搞好種源供需調(diào)度。各地要及時(shí)行動(dòng)，確定專人負(fù)責(zé)搞好種源供需調(diào)度和分析，全面掌握大豆種源供需情況和供需變化動(dòng)態(tài)，做到“底數(shù)清、情況明、全覆蓋、無遺漏”。一是要根據(jù)本地?cái)U(kuò)種大豆的任務(wù)量和擴(kuò)種途徑，弄清擴(kuò)種所需要的品種，精準(zhǔn)測算用種數(shù)量需求。二是要盡快摸清可供種源情況，非大豆主產(chǎn)區(qū)要及時(shí)與供種企業(yè)溝通銜接，了解其制種備種情況、有效庫存和銷售價(jià)格，掌握第一手的數(shù)據(jù)情況；大豆主產(chǎn)區(qū)要抓緊搞好農(nóng)戶大豆自留種情況調(diào)查，分析掌握就地?cái)U(kuò)種的種源保障能力。三是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)供種保障中可能存在的問題，做好保供應(yīng)急預(yù)案，把準(zhǔn)備工作做足做實(shí)，確保有種可調(diào)。從今年2月起，各地于每月15日前上報(bào)當(dāng)?shù)卮蠖狗N子供需調(diào)度情況。
（三）積極引進(jìn)缺口種源。各地要根據(jù)本地大豆擴(kuò)種需求，及時(shí)制定種子保供方案，多方籌措資金，盡早啟動(dòng)備種工作。實(shí)行種子統(tǒng)供的，要盡早啟動(dòng)大豆種子招投標(biāo)程序，通過農(nóng)戶自留種擴(kuò)大種植面積的，要逐戶核實(shí)農(nóng)戶手中的自留種情況并登記造冊(cè)。要采取切實(shí)有效的措施，防止大豆種子價(jià)格異常波動(dòng)。同時(shí)，密切關(guān)注疫情對(duì)種子運(yùn)輸?shù)挠绊?，采取針?duì)性措施，在落實(shí)好疫情防控要求的基礎(chǔ)上，暢通種子企業(yè)物資運(yùn)輸，確保供種及時(shí)，不誤農(nóng)時(shí)。
（四）確保用種安全。各地種子管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)供種情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。一是要把好基地關(guān)，加強(qiáng)對(duì)大豆繁育基地的巡查，嚴(yán)厲打擊套購、哄抬種子價(jià)格等違法行為。二是要把好企業(yè)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)大豆種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、檔案檢查和種子質(zhì)量檢測，杜絕不明來路和質(zhì)量不合格的大豆種子進(jìn)入市場流通環(huán)節(jié)。三是把好大豆品種關(guān)，嚴(yán)格核查調(diào)運(yùn)大豆品種的合法性和適宜性，重點(diǎn)核查該品種是否存在未審先推、不在適宜區(qū)域內(nèi)推廣和不適宜耐蔭間套作等情況，禁止不合法和不適宜當(dāng)?shù)胤N植模式的大豆種子下田下地。
三、強(qiáng)化供種保障措施落實(shí)
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。供種保障工作是否落實(shí)事關(guān)大豆擴(kuò)增任務(wù)成敗，各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)今年大豆種子保供工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立供種保障工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好資金物資落實(shí)、種源信息調(diào)度、種子采購和運(yùn)輸、用種指導(dǎo)和檢查督促等工作，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。
（二）加大扶持力度。一是選擇在基礎(chǔ)設(shè)施較好、育種基地與優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)結(jié)合緊密、大豆產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域建設(shè)大豆種子繁育基地，支持基地開展“規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化”等“五化”能力提升建設(shè)，穩(wěn)定制種基地，有效提高基地供種保障能力。二是要強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)大豆種子企業(yè)的指導(dǎo)和扶持，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，采取有針對(duì)性的扶持措施，引導(dǎo)和支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和制種生產(chǎn)，保障大豆擴(kuò)種的用種需求，推動(dòng)夯實(shí)國家糧食安全和大豆發(fā)展的種源根基。三是要多渠道、多途徑整合項(xiàng)目資金，要積極落實(shí)好種源收儲(chǔ)、種子運(yùn)輸?shù)荣Y金，確保用種資金需求。
（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。種子保供涉及多單位多部門職責(zé)，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)外要加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等單位協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)種植業(yè)、科教、綜合執(zhí)法等部門協(xié)作，及時(shí)了解需求、調(diào)度種源，做到有的放矢。同時(shí)，市（州）要做好上下銜接和溝通，對(duì)下要強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，對(duì)上要及時(shí)報(bào)送信息、反映問題情況等，確保上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，形成工作合力。
（四）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。我廳將對(duì)各地大豆供種保障工作的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，把大豆種源落實(shí)情況納入今年糧食安全黨政同責(zé)和鄉(xiāng)村振興的考核內(nèi)容。同時(shí)，各地要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的任務(wù)縣（市、區(qū)）開展指導(dǎo)，確保大豆供種保障的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（五）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶選種、用種和配套栽培技術(shù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。一是要廣泛征集大豆新品種，認(rèn)真搞好品種篩選試驗(yàn)，篩選適合玉米（高粱）大豆套作、幼齡水果大豆間作、大豆凈作等模式所需的品種。二是要選擇交通方便、生產(chǎn)條件優(yōu)越的田塊，高規(guī)格開展品種展示示范，組織召開現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，向農(nóng)戶推介高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)大豆新品種，展示配套高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年1月25日
