近日，國家發(fā)改委會同工信部等部門聯(lián)合印發(fā)《關于建立化肥生產(chǎn)協(xié)調(diào)保障工作專班穩(wěn)定今后一段時期化肥供應的通知》，部署地方建立化肥生產(chǎn)協(xié)調(diào)保障工作專班。為助力化肥保供穩(wěn)價，2021—2022年度化肥“商儲無憂”試點項目近日在河南、河北、山東、安徽啟動。
化肥是糧食的“糧食”，是關系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的重要戰(zhàn)略物資。受生產(chǎn)成本推動、國際市場傳導、社會庫存降低等因素綜合影響，今年國內(nèi)化肥價格明顯上行，氮、磷、鉀等主要品種價格與去年同期相比漲幅較大。近期，有關部門多措并舉對石油、天然氣、煤炭等大宗商品保供穩(wěn)價，精準投放國家儲備鉀肥，降低化肥企業(yè)稅率，幫助化肥企業(yè)降低生產(chǎn)成本，取得了初步成效。
產(chǎn)得出還要供得上?；适枪I(yè)的制成品、農(nóng)業(yè)的投入品，其生產(chǎn)是全年，使用循農(nóng)時，集中于春耕?；时９┻€涉及交通運輸、鐵路部門、供銷系統(tǒng)。因此，要在保障原料、能源等生產(chǎn)要素供應基礎上，全力暢通供應化肥運輸配送，落實好農(nóng)用化肥運價優(yōu)惠政策，保障進口化肥海運需求；發(fā)揮各級供銷合作社化肥流通主渠道作用，加大在重點產(chǎn)糧區(qū)的運銷備肥力度；適當擴大化肥淡季商業(yè)儲備規(guī)模，適當增加進口鉀肥的商業(yè)儲備量，從而保障供應基本穩(wěn)定。
在化肥保供穩(wěn)價的同時，還要大力推進化肥減量增效。自2015年化肥農(nóng)藥零增長行動啟動以來，經(jīng)過普及科學施肥知識、推廣測土配方施肥、倡導有機肥替代化肥，我國化肥使用量已連續(xù)4年負增長。但是，化肥減量增效依然有很大潛力可挖。無論是從節(jié)約生產(chǎn)成本還是從提高作物品質(zhì)角度來看，都有必要進一步推廣機械深施、水肥一體化等施肥技術和緩控釋肥、水溶肥等新型肥料，支持肥料專業(yè)化服務組織發(fā)展，從源頭上提升肥料利用率。
從長遠看，還要完善農(nóng)業(yè)補貼與農(nóng)資價格聯(lián)動機制。今年化肥價格上漲主要是受經(jīng)濟規(guī)律影響，事實上，農(nóng)資價格高位運行已成為近年影響農(nóng)民種糧增收的最大因素之一，強農(nóng)惠農(nóng)政策部分被農(nóng)資漲價因素沖減。今年6月，國務院常務會議決定對實際種糧農(nóng)民一次性發(fā)放補貼。這啟示我們，農(nóng)資保供穩(wěn)價需進行系統(tǒng)梳理，保證農(nóng)民的種糧積極性兼顧農(nóng)資企業(yè)的合理利潤。當前，建立完善農(nóng)業(yè)補貼與農(nóng)資價格聯(lián)動機制，不失為一種合理的探索，明確聯(lián)動條件和范圍，跟蹤測算價格漲幅，及時按相應幅度給予實際種糧農(nóng)民補貼。
作者：喬金亮
