2018年4月，習(xí)近平總書記視察海南時指出，國家南繁科研育種基地是國家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺，一定要建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國的“南繁硅谷”。
在3月20日舉行的2021中國種子大會暨南繁硅谷論壇上，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長劉忠松介紹，6年來，國家南繁科研育種基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)大幅改善，種業(yè)創(chuàng)新關(guān)鍵要素開始聚集，產(chǎn)業(yè)帶動能力逐步增強，南繁工作又“難”又“煩”的不利局面大幅改觀，為國家南繁硅谷建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。
海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長劉忠松做主旨演講
劉忠松稱，海南正在加快南繁基地有效保護和有序流轉(zhuǎn)，提升南繁基地基礎(chǔ)條件和質(zhì)量水平，推進南繁配套服務(wù)區(qū)建設(shè)，健全南繁基地管理服務(wù)體系。
目前，海南已劃定南繁科研育種保護區(qū)26.8 萬畝，納入基本農(nóng)田永久范圍予以保護，流轉(zhuǎn)科研用地超3萬畝，確保了南繁科研用地長期穩(wěn)定，滿足了現(xiàn)階段科研育種用地需求。建設(shè)完成南繁基地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.12萬畝，生物育種專區(qū)基本完工，南繁重大水利工程有序推進，南繁科研、生產(chǎn)、生活等保障日趨完善。部、省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級南繁管理服務(wù)體系構(gòu)建完成，組建了一支300多人的專業(yè)管理隊伍。
在總體布局上，海南將以國家南繁科研育種基地為基礎(chǔ)、以全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地為支撐、以南繁科技城為載體，按照“一城兩地三園”進行空間發(fā)展布局。“一城”，即南繁科技城，是南繁硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心載體與綜合科技服務(wù)樞紐。“兩地”，即國家南繁科研育種基地和全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地，是南繁硅谷育種材料快速加代、鑒定、擴繁和種質(zhì)資源快速引進后隔離檢疫、評價利用的關(guān)鍵支撐。“三園”，即作物、畜禽、水產(chǎn)三類現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是南繁硅谷育種創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。“一城兩地三園”將共同構(gòu)成南繁硅谷開放融合的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。
下一步，海南將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快重大科研設(shè)施建設(shè)，提升育種創(chuàng)新能力；優(yōu)化育種基地設(shè)施條件，滿足更高水平需要；強化現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；完善種業(yè)支撐保障體系，提升監(jiān)管服務(wù)能力；搭建國際交流合作平臺，拓展種業(yè)發(fā)展空間；改善隔離檢驗檢疫設(shè)施，確保生物安全風(fēng)險可控。
劉忠松認(rèn)為，海南全面深化改革開放是國家的重大戰(zhàn)略，中央賦予海南更大改革自主權(quán)，南繁硅谷建設(shè)將擁有更多自主權(quán)和更高靈活性，圍繞制約種業(yè)發(fā)展的體制、機制等問題，不斷探索制度集成創(chuàng)新。
論壇現(xiàn)場
在法規(guī)完善方面，海南將行使經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，在海南自由貿(mào)易港法下，制定海南自貿(mào)港種業(yè)若干規(guī)定。推進農(nóng)作物品種管理制度改革，將現(xiàn)行審定、引種備案、登記、認(rèn)定等制度，合并為備案制，對接國際最高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，提升新品種權(quán)保護力度和保護范圍，加快構(gòu)建適用國際通行規(guī)則相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。
在政策創(chuàng)新方面，將實施自由便利的市場準(zhǔn)入政策，擴大種業(yè)市場開放力度。推行“極簡審批”和“一站式服務(wù)”，提高辦事效率，提升服務(wù)水平。試行更為寬松的外資負(fù)面清單管理制度，完善種質(zhì)資源身份登記、實質(zhì)性派生品種保護、基因編輯和轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管等管理措施，建立更加開放、公平競爭的管理制度體系。
在運行管理方面，一是強化生物安全防控機制，健全組織管理體系，強化數(shù)據(jù)共享、疫情通報與聯(lián)防聯(lián)控，完善種質(zhì)資源引進前、引進后、出口前等風(fēng)險評估。二是健全多級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，明確重要事項及具體工作的管理職責(zé)分工，建立南繁硅谷聯(lián)席會議制度，加強業(yè)務(wù)專家的技術(shù)指導(dǎo)和政策建議。三是構(gòu)建開放共享運行機制，從平臺開放式共享、創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研協(xié)同和監(jiān)管信息化支撐等方面保障穩(wěn)定運行。四是完善全程公共服務(wù)機制，強化公共技術(shù)平臺化服務(wù)、科技成果產(chǎn)業(yè)化推廣和知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化服務(wù)。
另外，南繁硅谷還將在項目資金、用地用海、人才保障等方面實施更有針對性的扶持政策，對重大項目、重點人才采取“一事一議”政策突破，全面釋放創(chuàng)新動能和市場活力。
海南省省長馮飛在論壇開幕致辭中表示，海南正搶抓自由貿(mào)易港建設(shè)機遇，集成放大各種優(yōu)勢，夯實種業(yè)底部支撐，著力推動南繁科研育種由季節(jié)性加代繁育向常年種子研發(fā)轉(zhuǎn)變，由單純育制種向種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，由分散科研向集群協(xié)同轉(zhuǎn)變，由南繁事業(yè)向南繁事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并舉轉(zhuǎn)變，“南繁硅谷”步入了發(fā)展的快車道。
