2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
實(shí)施大豆振興計(jì)劃
今年大豆種植面積
增加1000萬(wàn)畝
種業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭
大豆良種增產(chǎn)增效
大豆良繁基地縣如何發(fā)揮作用？
6月1日下午，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司在東北農(nóng)業(yè)大學(xué)舉行大豆良種繁育基地縣工作進(jìn)度調(diào)度座談會(huì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司司長(zhǎng)張延秋參加會(huì)議并講話，國(guó)家大豆產(chǎn)業(yè)體系專家，黑龍江、內(nèi)蒙古、山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以及黑龍江農(nóng)墾局、8個(gè)大豆制種獎(jiǎng)勵(lì)大縣、農(nóng)場(chǎng)代表等60余人參加座談會(huì)。
緊迫！大豆自給率不足15%！產(chǎn)業(yè)如何振興？蓋鈞鎰張淑珍孫石等行業(yè)大咖指路（點(diǎn)擊鏈接查看大豆種業(yè)專家論壇精彩內(nèi)容）
座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
良種繁育基地是保障良種有效供應(yīng)的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。大豆興，種為先！大豆良種繁育基地縣是大豆種子生產(chǎn)基地縣，也是種子企業(yè)發(fā)展基地縣和栽培技術(shù)模式示范基地縣，為大豆生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)種源，為大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司司長(zhǎng)張延秋
“大豆良種繁育基地縣建設(shè)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快品種升級(jí)，提高良種覆率，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和產(chǎn)銷對(duì)接，促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。“張延秋表示。
張延秋具體提出了三點(diǎn)要求。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌力量，全面推進(jìn)，基地縣成立協(xié)調(diào)小組，建立工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)分工。二要切實(shí)用好獎(jiǎng)勵(lì)資金。獎(jiǎng)勵(lì)資金必須?？顚Ｓ?，要用在大豆優(yōu)良品種提純、原種擴(kuò)繁、良種推廣技術(shù)集成示范和重點(diǎn)問(wèn)題攻關(guān)解決上。三要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要引入科研力量，解決發(fā)展難題；大豆產(chǎn)業(yè)體系專家指導(dǎo)基地縣建設(shè)，在品種改良、提純等方面提供必要支持；基地縣扶持企業(yè)發(fā)展。
座談會(huì)上，黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、墾區(qū)分別匯報(bào)當(dāng)?shù)卮蠖沽挤N繁育基地縣工作進(jìn)展情況，8個(gè)大豆制種獎(jiǎng)勵(lì)大縣、農(nóng)場(chǎng)分別匯報(bào)本縣的下一步重點(diǎn)工作，黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院黑河分院研究員鹿文成介紹國(guó)內(nèi)大豆良繁典型模式和經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長(zhǎng)孫好勤主持座談會(huì)并總結(jié)講話。
據(jù)了解，2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)內(nèi)蒙古、黑龍江、山東五個(gè)國(guó)家大豆區(qū)域性良種繁育基地縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持大豆種子生產(chǎn)條件改善，每個(gè)基地每年獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元，連續(xù)支持三年。這五個(gè)基地縣為內(nèi)蒙古自治區(qū)莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗、黑龍江龍墾趙光農(nóng)場(chǎng)、黑龍江省北安市、黑龍江省五大連池市、山東省嘉祥縣。
2019年，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象新增內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗、黑龍江龍墾八五五農(nóng)場(chǎng)、黑龍江龍墾尖山農(nóng)場(chǎng)三個(gè)國(guó)家大豆區(qū)域性良種繁育基地。
大豆振興
實(shí)施大豆制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)
中國(guó)是大豆的原產(chǎn)國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)大豆播種面積1.26億畝，年產(chǎn)量1600萬(wàn)噸。然而，我國(guó)大豆年需求量近1.1億噸，每年進(jìn)口近9000萬(wàn)噸，大豆自給率不足15%。
而在品種選育上，近年來(lái)大豆的品種更新更換率不足30%，種子商品化率不足50%。
種子生產(chǎn)基地是種子的孵化器，但是我國(guó)大豆種子生產(chǎn)基地存在標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低、地力不均勻、基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全、種子加工設(shè)備陳舊、流程不規(guī)范等問(wèn)題，這直接影響到大豆生產(chǎn)發(fā)展。
種鑄基石，糧安天下。中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手上。抓好大豆生產(chǎn)是為國(guó)家發(fā)展?fàn)幦?zhàn)略主動(dòng)的重要舉措，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，能夠成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。
在新形勢(shì)下，面對(duì)大豆自產(chǎn)嚴(yán)重不足、無(wú)法滿足市場(chǎng)需求等嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，振興大豆迫在眉睫。
我國(guó)高度重視大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》提出，進(jìn)一步擴(kuò)大大豆生產(chǎn)規(guī)模，合理制定大豆補(bǔ)貼政策。
“實(shí)施大豆振興計(jì)劃”寫(xiě)入了2019年中央一號(hào)文件中，“多途徑擴(kuò)大種植面積，繼續(xù)組織實(shí)施水稻、小麥、玉米、大豆和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，完善玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。”
《2019年種植業(yè)工作要點(diǎn)》也提出，實(shí)施大豆振興計(jì)劃，擴(kuò)大大豆種植，完善大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，推進(jìn)大豆良種增產(chǎn)增效行動(dòng)，進(jìn)一步提高大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大東北、黃淮海地區(qū)大豆面積，研發(fā)推廣高產(chǎn)高油高蛋白新品種，力爭(zhēng)全年大豆和油料面積增加500萬(wàn)畝以上，重點(diǎn)支持長(zhǎng)江流域水稻油菜、黃淮海地區(qū)玉米大豆輪作試點(diǎn)。
振興大豆，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在行動(dòng)！今年3月5日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《大豆振興計(jì)劃實(shí)施方案》，明確提出大豆生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)面、增產(chǎn)、提質(zhì)、綠色”的目標(biāo)，到2020年，全國(guó)大豆種植面積力爭(zhēng)達(dá)到1.4億畝，全國(guó)大豆平均畝產(chǎn)力爭(zhēng)達(dá)到135公斤?！斗桨浮诽岢?，繼續(xù)實(shí)施大豆制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)，開(kāi)展品種提純復(fù)壯和原種擴(kuò)繁。
黑河模式
“三位一體”發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)
黑龍江省黑河市是我國(guó)優(yōu)質(zhì)食用大豆最集中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，黑河域內(nèi)大豆種植面積穩(wěn)定在1500萬(wàn)畝以上。
“黑河市加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)早熟優(yōu)質(zhì)大豆繁育基地建設(shè)，典型模式是種子企業(yè)主要以科教單位為技術(shù)依托，以規(guī)范化農(nóng)民種植合作社或國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)為種子繁育基地，即科教單位、種子企業(yè)、生產(chǎn)基地三位一體合作模式。”鹿文成說(shuō)。
黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院黑河分院研究員鹿文成
他介紹，這種模式具有五方面的優(yōu)越性。
一是整合邀請(qǐng)最優(yōu)勢(shì)的中國(guó)農(nóng)科院、黑龍江省農(nóng)科院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、國(guó)家大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和引進(jìn)最先進(jìn)的高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。
二是有利于標(biāo)準(zhǔn)化繁育良種。實(shí)行“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一交售”六統(tǒng)一模式，從整地到收獲全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)。
三是有利于保證所繁育種子的純度和質(zhì)量。繁殖良種所用原種均有育種單位提供，能夠確保種子成熟度，大豆種子色澤、粒型一致，所繁育的品種具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
四是有利于提高科技含量。一個(gè)技術(shù)員往往能指導(dǎo)多個(gè)合作社的生產(chǎn)。五是建立高效、安全的大田良種繁育體系，有序更新大田用種。
此外，大豆良種繁育基地示范縣也為良種繁育企業(yè)制定多項(xiàng)優(yōu)惠政策。
一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目和輪作補(bǔ)貼優(yōu)先落在大豆良種繁育基地，并將良繁基地全部列為基本農(nóng)田保護(hù)和農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定范圍，圍繞推進(jìn)“兩頭兩尾”深度開(kāi)發(fā)大豆“原字號(hào)”，推動(dòng)種子企業(yè)與深加工企業(yè)合作。
二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為良種繁育基地免費(fèi)進(jìn)行測(cè)土，并對(duì)種植者進(jìn)行科技培訓(xùn)，減少了種植者的一部分投入。
三是低價(jià)供應(yīng)農(nóng)資。由于承擔(dān)繁育任務(wù)的基地具有團(tuán)購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，贏得了農(nóng)資討價(jià)還價(jià)的主動(dòng)權(quán)，包括科研單位提供的原種等農(nóng)資實(shí)行最優(yōu)惠價(jià)格，使種植者享受到了成本降低的實(shí)惠。
四是種子企業(yè)加價(jià)收購(gòu)良種，并采取靈活機(jī)動(dòng)的付款方式，承擔(dān)了一定范圍的市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”。
對(duì)大豆種子繁育基地發(fā)展，鹿文成建議，基地布局區(qū)域化，種子生產(chǎn)機(jī)械化；建立和完善大豆育種繁育體系，選育有突破性的大豆新品種；培育大豆種子市場(chǎng)，加快大豆品種更新?lián)Q代速度，提高大豆種子產(chǎn)業(yè)化水平；加大科技投入力度，建立大豆新品種及配套技術(shù)試驗(yàn)示范基地；加大資金投入力度，進(jìn)行大豆種子繁育基地建設(shè)。
做到“四個(gè)統(tǒng)籌”
嚴(yán)把“三關(guān)”
對(duì)全面推進(jìn)大豆良種繁育基地縣建設(shè)，孫好勤提出要做到“四個(gè)統(tǒng)籌”。
一是要統(tǒng)籌好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)。按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和要求，如無(wú)重大違規(guī)行為，獎(jiǎng)勵(lì)大縣項(xiàng)目將以三年為周期滾動(dòng)實(shí)施。
二是統(tǒng)籌好政府與市場(chǎng)。發(fā)揮政府在項(xiàng)目安排的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)在資源配置中的決定作用。適當(dāng)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以優(yōu)勝劣汰為基本原則，促進(jìn)項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施。
三是要統(tǒng)籌做好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是項(xiàng)目發(fā)揮最大效益的關(guān)鍵，是讓大豆產(chǎn)業(yè)快速健康可持續(xù)發(fā)展的核心。
四是要統(tǒng)籌使用涉農(nóng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。各縣統(tǒng)籌利用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、綠色創(chuàng)建、土地休耕輪作、獎(jiǎng)勵(lì)大縣等經(jīng)費(fèi)，集中力量促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
為嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn)，孫好勤強(qiáng)調(diào)嚴(yán)把“三關(guān)“。
一是要把好種子關(guān)。實(shí)施大豆良種增產(chǎn)增效計(jì)劃，種子是核心。必須要把好種子質(zhì)量關(guān)，確保項(xiàng)目用種的質(zhì)量過(guò)硬，品性優(yōu)良。確保項(xiàng)目用種的價(jià)格不高于市場(chǎng)價(jià)格，讓項(xiàng)目中摸索積累的經(jīng)驗(yàn)具有現(xiàn)實(shí)可復(fù)制性。
二是要把好建設(shè)關(guān)。嚴(yán)格監(jiān)督項(xiàng)目工程的建設(shè)質(zhì)量，確保建議成果經(jīng)得起考驗(yàn)，為今后大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
三是把好紀(jì)律關(guān)。嚴(yán)格資金管理，項(xiàng)目資金按照規(guī)定使用，一旦要資金出問(wèn)題、項(xiàng)目實(shí)施效果差，暫停或取消該縣獎(jiǎng)勵(lì)資格。
記者 攝影 編輯丨葉香玲
聯(lián)系農(nóng)財(cái)君丨18565265490
新時(shí)代 新種業(yè)
南方農(nóng)村報(bào)丨農(nóng)財(cái)寶典
