應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

 

    本報(bào)訊（記者于險(xiǎn)峰張仁軍）日前，在遼寧省沈陽(yáng)市政協(xié)十五屆二次會(huì)議上，政協(xié)沈北新區(qū)委員會(huì)提出深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的建議，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，是推進(jìn)沈陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。政協(xié)沈北新區(qū)委員會(huì)提出如下對(duì)策建議：

 

    一要深化農(nóng)村改革。要在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村土地制度改革。重點(diǎn)是完善承包地“三權(quán)分置”制度，在穩(wěn)定承包權(quán)的基礎(chǔ)上放活經(jīng)營(yíng)權(quán)；改革農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地制度，完善土地增值收益的合理分配機(jī)制。

 

    二要堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向。就是要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以社會(huì)主體為重點(diǎn)，著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)最迫切的服務(wù)問(wèn)題。政府要順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求，著力支持、引導(dǎo)服務(wù)組織發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)行為，創(chuàng)造良好條件。用共享的理念、創(chuàng)新的機(jī)制，最大限度地盤活現(xiàn)有資源要素，打造一批農(nóng)業(yè)的共享服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

 

    三要促進(jìn)多元主體融合發(fā)展。目前來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)主體各有優(yōu)勢(shì)和不足，要針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同環(huán)節(jié)、不同主體的特點(diǎn)，因地制宜選擇適合本行業(yè)、本地區(qū)的組織形式和經(jīng)管模式，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求。

 

    四要打造良好的發(fā)展環(huán)境。加大政策支持力度，通過(guò)財(cái)政扶持、信貸優(yōu)惠、稅費(fèi)減免等措施，大力支持各類服務(wù)組織發(fā)展。制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，不斷提高專項(xiàng)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平；建立服務(wù)質(zhì)量和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，有效維護(hù)服務(wù)主體和服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。

 

    五要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管要適應(yīng)不同生產(chǎn)力水平，既兼顧傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，又適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，能夠有效防止土地拋荒和非農(nóng)化甚至是非糧化傾向，有效解決“誰(shuí)來(lái)種地”和“如何種好地”的問(wèn)題。