本網(wǎng)訊（記者 陳濤 綜合組稿）3月7日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行的記者會上，回答記者有關(guān)玉米價格反彈、調(diào)減玉米種植面積等有關(guān)糧食價格以及去庫存、調(diào)結(jié)構(gòu)等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題時建議不要盲目擴種玉米，不要走回頭路。
韓長賦的建議得到了廣大農(nóng)戶的認可，也引起了關(guān)注“三農(nóng)”問題的兩會代表委員熱議。為此，農(nóng)民日報和中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)記者采訪了一些代表委員，請他們對這個問題談一談看法。
1、人大代表：
全國人大代表、河南省淅川縣九重鎮(zhèn)張河村黨支部書記 張家祥：“不中！現(xiàn)在玉米種植面積還大得很呢。”一聽到擴種玉米的字眼，全國人大代表、河南省淅川縣九重鎮(zhèn)張河村黨支部書記張家祥直搖頭。在他看來，無論是種植大戶還是小農(nóng)戶，都要一方面把握市場動向，另一方面還要看政府的導(dǎo)向，畢竟東三省等地的玉米體量還是很大，國際玉米市場價格也不高。他認為要想提高收益，還是要搞經(jīng)濟效益高的產(chǎn)品。他們張河村全村土地都用來種植軟籽石榴，效益非常可觀。（本網(wǎng)記者 李海濤 采訪整理）
全國人大代表、貴州省委常委、常務(wù)副省長、貴陽市委書記 李再勇：貴州將以農(nóng)村“三變”改革為抓手，下大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面調(diào)減玉米種植面積，提高經(jīng)濟作物種植面積，進一步提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、組織化和市場化發(fā)展能力，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進程，打通“綠水青山”與“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，走一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，百姓富、生態(tài)美兩者有機統(tǒng)一的高質(zhì)量發(fā)展新路。（本網(wǎng)記者 劉久鋒 采訪整理）
全國人大代表、貴州六盤水市委副書記、市長 李剛：
來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟深刻的產(chǎn)業(yè)革命，這是貴州省委書記孫志剛提出來的，也是貴州當(dāng)前開展的脫貧攻堅“春風(fēng)行動”的主要內(nèi)容。
什么是革命？革命就得有“破”才有“立”。這場深刻的產(chǎn)業(yè)革命“破”什么？從貴州的實際情況來講，首先就是調(diào)減玉米種植面積，這是貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個必須要經(jīng)過的過程。
貴州長期的玉米種植歷史帶來兩個結(jié)果：一是在一個時期內(nèi)滿足了劇烈增長的人口數(shù)量對糧食的需要，另一個則是對生態(tài)造成極大損害。
玉米有兩個特性：一是耗水大，它就是一個抽水機，一個植株每天耗水量2.5升。二是喜歡疏松的土壤，它的根系扎進去以后對土壤的破壞力非常大。種植玉米對西南地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響很大，到上世紀80年代初，貴州的森林覆蓋率降到12.4%，六盤水森林覆蓋率最低8%，通過這些年退耕還林，到去年，六盤水森林覆蓋率已經(jīng)恢復(fù)到56.94%，如果放任玉米種植，必將對生態(tài)造成新一輪打擊。
另外，現(xiàn)在農(nóng)村勞動力缺乏，靠老人和婦女一家一戶種植玉米，效益非常低下，一些地方種植的玉米一畝收益才600元左右。因此，貴州調(diào)減玉米，是保護生態(tài)的需要，也是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、振興農(nóng)村經(jīng)濟的需要。
那么六盤水不種玉米種什么？
我們不拿自己的短處去搏別人的長處，我們要走產(chǎn)業(yè)化、差異化的路子，就比如獼猴桃、刺梨、早春茶。這是六盤水農(nóng)產(chǎn)品的“新名片”。
如今，六盤水獼猴桃賣向世界各地，獼猴桃酒通過了美國最嚴格的認證后在美國出售，一畝獼猴桃可以讓農(nóng)民賺2萬。刺梨做成了刺梨汁、刺梨含片甚至面膜，賣到了日本、韓國，一畝刺梨農(nóng)民能賺4千塊錢。至于早春茶，“喝著喝著春天就來了”……我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整干得就是這些事，讓老百姓拿到更多收益。（本網(wǎng)記者 毛曉雅 采訪整理）
全國人大代表、廣西玉林市農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護站副站長 潘文道：談到玉米盲目擴種問題時說，種植任何農(nóng)作物都不要盲目跟風(fēng)，因為一旦市場達到飽和，風(fēng)險就比較大。雖說農(nóng)產(chǎn)品主要要靠市場調(diào)節(jié)，但市場也存在著固有的弱點和缺陷，其中就包括自發(fā)性、盲目性和滯后性。所以建議農(nóng)戶不要看價格稍有抬頭，就盲目擴種。（本網(wǎng)記者 李海濤 采訪整理）
2、政協(xié)委員：
全國政協(xié)委員、遼寧省盤錦市副市長、潘元松：玉米種植反彈的跡象表明，一方面我們的大宗農(nóng)產(chǎn)品收儲制度要持續(xù)改革，一方面我們的政府調(diào)控要和市場緊密結(jié)合，堅持兩只手一起用力。（本網(wǎng)記者 王小川 采訪整理）
全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長李成貴：玉米價格從2017年5月份開始持續(xù)上漲，不到一年的時間，每噸價格漲了200元，平均每斤一毛錢，這對于農(nóng)民而言確實是不小的收益。這一輪價格上漲，主要有兩個因素，一是國內(nèi)政策的推動，另外也有國際原油價格上，以及大豆價格上漲帶來的聯(lián)動效應(yīng)。
要看到， 影響市場的隨機因素太多，但是總的來說，玉米市場的供求基本面沒有發(fā)生變化。我們市場總的來說還是供過于求，庫里還有很多沒有消化完，如果盲目擴種、風(fēng)險很大。而且中國期貨市場對于現(xiàn)貨市場影響很大，如果種得多，期貨就會看空，很容易影響現(xiàn)貨市場價格。（本網(wǎng)記者 施維 采訪整理）
全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院蔬菜研究中心研究員 李武：政府對于玉米調(diào)減有了部署，在玉米主要種植區(qū)應(yīng)該對種植戶進行合理引導(dǎo)，關(guān)鍵是要尊重市場規(guī)律，不因為短時間的價格波動而盲目，以免造成損失。（本網(wǎng)記者 王小川 采訪整理）
全國政協(xié)委員、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長 李天來：我覺得在目前沒有較大幅度降低玉米生產(chǎn)成本的前提下，不宜盲目擴大播種面積，還應(yīng)該關(guān)注一兩年再考慮是否擴大播種面積。（本網(wǎng)記者 李朝民 采訪整理）
全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心主任 龔勝生：調(diào)減玉米不僅有經(jīng)濟意義，還有重要的生態(tài)價值。玉米耐寒耐瘠耐旱，多種植于山地，因而容易造成水土流失嚴重，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。調(diào)減玉米種植面積，就是改變土地利用方式，比如退耕還林還草，有利于生態(tài)環(huán)境保護。（本網(wǎng)記者 毛曉雅 采訪整理）
3、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在記者會上具體是如何建議的？
第一財經(jīng)記者：我的問題是關(guān)于糧食價格。前年玉米價格大幅下跌，國家采取一些措施去庫存、調(diào)結(jié)構(gòu)，去年玉米價格開始反彈，對此您怎么看？今年小麥和稻谷的最低收購價格下調(diào)，您認為這是否會影響農(nóng)民種糧的積極性呢？
韓長賦：你提了一個熱點問題。確實農(nóng)產(chǎn)品價格特別是糧食價格對于農(nóng)民收入和積極性有重要的作用，而且價格也是生產(chǎn)的一個重要指揮棒?？偟膩碇v，糧食收購和價格市場化的改革是個大方向，目的還是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過價格來引導(dǎo)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)供求、調(diào)控進口。當(dāng)然，你提到的問題也說明價格改革要很好地謀劃，要兼顧政府、農(nóng)民兩頭，兼顧國內(nèi)、國外兩個市場，兼顧收購、加工兩個方面，總體是求得一個平衡，保證改革平穩(wěn)進行。
2016年國家取消了玉米的臨時收儲政策，通過市場定價、價補分離，建立起玉米價格形成機制和對生產(chǎn)者的補貼制度。玉米收儲政策改革后，效果還是比較明顯的，激活了市場，帶動了加工，釋放了庫存，也減少了進口。實踐證明，改革還是一舉多得，也是大勢所趨。
近期玉米價格反彈，我們也注意到了，平均來講，比去年增加了一毛錢，有的地方還多一點。玉米價格一反彈，有些地方又想多種玉米了，我建議不要盲目擴種。因為畢竟現(xiàn)在玉米庫存依然很高，國際市場價格也很便宜，所以不要盲目擴種。尤其是那些非優(yōu)勢區(qū)，種玉米不是很適合的地區(qū)，不要走回頭路。因為這兩年我們已經(jīng)進行了調(diào)減，下一步還是要繼續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu)，多種市場適銷的品種。
關(guān)于水稻和小麥價格的問題，現(xiàn)在看水稻供給也有點兒偏多，小麥的供求基本是平衡的。所以這是一個改革的契機，因此今年國家下調(diào)了稻谷和小麥的最低收購價，目的也是想進一步理順價格形成機制，使小麥和稻谷的價格逐步向市場靠攏。
至于會不會對農(nóng)民的積極性或者生產(chǎn)帶來影響，實話實說，會有一些影響，但是不會太大。從我們掌握的情況看，第一，因為小麥和水稻是口糧，所以各方面還是很重視的。第二，小麥和水稻大都是在基本農(nóng)田里生產(chǎn)種植的，我們國家近些年進行了高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，水稻小麥基本上是旱澇保收，可以做到這一點。農(nóng)民種小麥和種水稻，在目前的水平下還是有賬可算的，所以也不會很大幅度調(diào)減。
當(dāng)然，價格下調(diào)會對農(nóng)民收入產(chǎn)生一定的影響。我們也注意到農(nóng)民的反應(yīng)，所以國家在下調(diào)收購價格的同時，也對種糧農(nóng)民采取直補的方式，適當(dāng)?shù)匮a助農(nóng)民。現(xiàn)在秈稻和粳稻大概分別下調(diào)了0.1元到0.2元，這個下調(diào)帶來的收入影響主要由政府和國家來承擔(dān)，也是為了保護農(nóng)民的積極性。下一步，我們將引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)水稻、種植強筋和弱筋小麥，這是我們的弱項。同時，在改革中加快完善補貼、保險等配套機制，保護農(nóng)民種糧積極性。
總體來講，李克強總理在《政府工作報告》中關(guān)于下一步糧食工作講了一句重要的話，就是穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)，這是下一步我們工作的方向，也是需要落實的任務(wù)。
新華社記者：據(jù)我們了解，這兩年我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度很大，兩年已經(jīng)調(diào)減玉米面積5000多萬畝，今年又提出要調(diào)減水稻面積。請問，這是不是意味著我們已經(jīng)不用再生產(chǎn)這么多糧食了？今后我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是不是就是要壓低糧食的生產(chǎn)呢？
韓長賦：這些年，我國糧食連年豐收，供求關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，階段性的供大于求與有的品種供給不足并存。現(xiàn)在，我們的糧食庫存處于歷史高位。針對這個問題，按照中央的部署，我們積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，過去兩年主要是引導(dǎo)玉米種植的調(diào)減，主要是調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)的玉米種植。這兩年累計調(diào)減種植面積5000萬畝，主要增加大豆1900萬畝，雜糧1000萬畝，還有青貯玉米以及糧改飼1000多萬畝，應(yīng)該說效果是好的，結(jié)構(gòu)是趨向合理的。
現(xiàn)在看，水稻也偏多，特別是東北粳稻出現(xiàn)了庫存積壓。所以，我們要順應(yīng)市場供求形勢的變化來引導(dǎo)調(diào)整。重點是調(diào)減資源消耗比較多、非優(yōu)勢區(qū)的水稻生產(chǎn)。當(dāng)然，這種調(diào)整絕不是說我們不需要糧食生產(chǎn)了。習(xí)近平總書記講，中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，而且飯碗里主要裝中國糧。所以說，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，包括適度調(diào)減玉米和水稻，絕不是要放棄糧食生產(chǎn)，而是要以市場需求為導(dǎo)向，加法減法一起做，在穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)的同時，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)，調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從主要滿足量的需求向更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)供求在一個較高的水平上實現(xiàn)平衡。
下一步，既要調(diào)整結(jié)構(gòu)，又要保證糧食安全。主要是以下一些考慮：
一是堅定不移地穩(wěn)產(chǎn)能、?？诩Z。根據(jù)供求形勢的變化，我們不追求年度產(chǎn)量，而是要確保產(chǎn)能穩(wěn)定，產(chǎn)能穩(wěn)定就是有需求時能生產(chǎn)、能供得上。我們要堅守“谷物基本自給，口糧絕對安全”的戰(zhàn)略底線，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。李克強總理在《政府工作報告》中講到2018年還要新建8000萬畝高標(biāo)準農(nóng)田。國家規(guī)劃到2020年要建設(shè)8億-10億畝高標(biāo)準農(nóng)田，還要劃定9億畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，就是讓這些主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)保證糧食生產(chǎn)。在科技方面，要推進農(nóng)業(yè)機械化，推廣優(yōu)質(zhì)高效和綠色生產(chǎn)技術(shù)，建立主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，保護好地方政府抓糧和農(nóng)戶種糧的積極性。
二是繼續(xù)優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。雖然糧食是特殊商品，但它也是商品，所以也要適應(yīng)市場的變化來調(diào)整生產(chǎn)，特別是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。
三是樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，推進農(nóng)林牧漁全面發(fā)展。現(xiàn)在老百姓生活水平高了，主食吃得少了，肉蛋奶消費量上去了，但肉蛋奶也要靠糧食來轉(zhuǎn)化。我們要大力發(fā)展肉類、牛奶、禽蛋、水產(chǎn)、食用菌、蔬菜、水果這些產(chǎn)品來滿足人們更好的需求。（記者會文稿來源于《農(nóng)民日報》）
