品種審定不再唯“產(chǎn)量”是從

《 農(nóng)民日報 》（ 2017年11月13日   05 版）

    編者按：

 

    黨的十九大報告明確提出，要確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。提到糧食安全，就要聚焦以玉米、水稻、小麥為代表的主要糧食作物。主糧品種質(zhì)量的高低直接關(guān)系到能否種出符合國家安全需要的優(yōu)質(zhì)糧食，新的主糧品種選育出來，第一個要面對的就是品種審定。長期以來，我國的主要糧食作物品種審定一直以產(chǎn)量作為唯一考量標準，面對新的歷史階段，單一標準已難適應(yīng)。今年，《主要農(nóng)作物品種審定標準（國家級）》進行了修改，在新《標準》下，我國的主糧品種將如何更好地進行定位，為國家糧食安全作出新貢獻？本期我們邀請主管部門對新《標準》進行解讀，并聽聽地方推廣部門、育種家和企業(yè)都有哪些針對性觀點。
 

突出種性安全堅持市場導向
 

——《主要農(nóng)作物品種審定標準（國家級）》修改解讀

 

    根據(jù)《種子法》及《主要農(nóng)作物品種審定辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)進入新的歷史發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。為滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對品種的新要求，國家農(nóng)作物品種審定委員會對《主要農(nóng)作物品種審定標準（國家級）》進行了修改。新修改的《標準》以品種種性安全為核心、以市場需求為導向，改變了過去以產(chǎn)量為核心的品種評判標準，將品種分為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種、綠色優(yōu)質(zhì)品種、特殊類型品種三個類型，標志著品種審定向分類管理和多元化方向發(fā)展。

 

    釋放活力鼓勵創(chuàng)新

 

    一段時期以來，我國農(nóng)業(yè)處于數(shù)量上供不應(yīng)求的短缺狀態(tài)，產(chǎn)量高低是評判品種優(yōu)劣的核心指標，高產(chǎn)品種推廣應(yīng)用在糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高各因素中占據(jù)主導地位。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了巨大而深刻的變化，糧食綜合生產(chǎn)能力達到1.2萬億斤，基本解決了溫飽問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，要求在穩(wěn)定產(chǎn)量的同時，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境友好、更加注重市場需求、更加注重機械作業(yè)和輕減化栽培對品種的要求。反觀以產(chǎn)量為核心指標審定出來的品種，雖然高產(chǎn)但低品質(zhì)品種多，高檔優(yōu)質(zhì)專用品種少；對肥水敏感、依賴大水大肥獲得產(chǎn)量的品種多，水肥等不可再生資源高利用率高的綠色生態(tài)品種少；適合小農(nóng)經(jīng)濟手工作業(yè)的品種多，適宜規(guī)模經(jīng)營機械作業(yè)輕減化栽培的品種少。品種“不給力”，導致了糧食產(chǎn)量、進口量、庫存量三量齊增，天價進口大米，國產(chǎn)糧入庫進口糧入市等現(xiàn)象。

 

    品種審定目的是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)篩選出最先進、最適應(yīng)、最安全的新品種，任務(wù)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，保護農(nóng)民利益。品種審定標準是品種工作的“風向標”和“指揮棒”，直接關(guān)系到育種目標的制定、生產(chǎn)用種的選擇和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。品種要適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新變化，就要對品種審定標準進行修改完善。

 

    這次審定標準修改的原則是有利于產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性等性狀的提高與協(xié)調(diào)，有利于適應(yīng)市場和生活消費需要的品種推廣。指導思想是以種性安全為核心，以糧食安全為基礎(chǔ)，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以市場需求為導向，以提高品質(zhì)為方向，滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對品種的需要。通過修改品種審定標準，使品種審定工作充分體現(xiàn)市場在配置資源中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，最大限度釋放種業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵種業(yè)創(chuàng)新，把品種的決定權(quán)交給企業(yè)、選擇權(quán)交給農(nóng)民、評判權(quán)交給市場，為新一輪品種更新?lián)Q代提供品種支撐。

 

    強調(diào)安全突出差異

 

    這次品種審定標準修改，以品種種性安全為核心，以保障糧食安全為基礎(chǔ)，突出綠色優(yōu)質(zhì)和市場需求，《標準》將品種分為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種、綠色優(yōu)質(zhì)品種和特殊類型品種三類，根據(jù)不同類型品種特點制定了相應(yīng)的審定標準。

 

    一是將高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種審定放在主要位置。按照谷物基本自給、口糧絕對安全對新品種的要求，將“藏糧于技”戰(zhàn)略落實到“藏糧于種”的具體措施中，這類品種主要從品種的豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性和適應(yīng)性等方面制定審定標準，并要求試驗產(chǎn)量平均比對照品種增產(chǎn)3%以上。

 

    二是突出對綠色優(yōu)質(zhì)品種的審定。針對高檔優(yōu)質(zhì)專用品種少、資源高效利用的綠色品種少的問題，《標準》將綠色優(yōu)質(zhì)品種審定放在更加突出的位置，這類品種重點從品種的節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、優(yōu)質(zhì)、適宜機械作業(yè)等特性方面制定審定標準，如小麥品種節(jié)水節(jié)肥品種與對照產(chǎn)量相當、水稻品種米質(zhì)達到2級優(yōu)質(zhì)米標準、棉花品種適合機械采收可通過審定，使資源利用率高的品種、加工高檔產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品種、適合規(guī)?；?jīng)營機械化作業(yè)輕減化栽培的品種應(yīng)用于生產(chǎn)。

 

    三是適應(yīng)市場多元化需求。我國農(nóng)作物分布區(qū)域廣泛、生態(tài)類型復(fù)雜、耕作方式多樣、市場需求多元，如糯稻、鮮食甜糯玉米、菜用大豆等已成為改善人們膳食結(jié)構(gòu)、調(diào)劑生活的重要農(nóng)產(chǎn)品，耐鹽堿稻、多年生稻等成為新的水稻類型。當前，科技發(fā)展日新月異，消費需求千差萬別，市場需求千變?nèi)f化，為了使《標準》與不斷變化的市場需求對接，將這類品種作為專門一種品種類型，如鮮食甜糯玉米、菜用大豆、耐鹽堿水稻等，這類品種主要從市場需求和品種特殊性出發(fā)制定審定標準，允許申請者根據(jù)品種的特殊要求提出相應(yīng)的審定標準，報國家農(nóng)作物品種審定委員會備案即可申請審定，較好地解決了與市場脫節(jié)、《標準》滯后于生產(chǎn)需求等問題。

 

    適應(yīng)變化對接市場

 

    新《標準》在與原《標準》銜接、保障糧食安全的基礎(chǔ)上，更突出體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段審定工作的特點。

 

    一是與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)。國產(chǎn)糧入庫進口糧入市的主要原因是我們?nèi)鄙賰?yōu)質(zhì)品種，加工的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場競爭力不強。《標準》突出了對優(yōu)質(zhì)品種的審定，推進了優(yōu)質(zhì)品種審定。2017年國家審定品種中，水稻優(yōu)質(zhì)稻占比60.9%，優(yōu)質(zhì)稻率比過去三年提高了20個百分點，其中有8個品種達到1級優(yōu)質(zhì)稻標準，過去3年審定品種中只有2個品種達到1級優(yōu)質(zhì)稻標準；大豆有2個高蛋白品種通過審定，過去3年只審定了1個高蛋白品種。這將從源頭上為提升我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力提供保障。

 

    二是與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。隨著產(chǎn)量提高，農(nóng)作物病蟲害呈頻發(fā)重發(fā)趨勢，品種抗病蟲是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展最經(jīng)濟最有效的措施。新《標準》突出了對綠色品種的審定，2017年國家審定品種中，黃淮麥區(qū)有3個對赤霉病有抗性的小麥品種通過審定,而過去三年只有1個有抗性的品種；水稻有31個品種對稻瘟病抗性達到中抗以上，占水稻審定品種的17.4%，其中有6個品種達到中抗以上，過去三年只有3個品種達到中抗以上，僅占三年水稻審定品種的6.7%。

 

    三是與市場需求相適宜。任何標準都會在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定，也就會出現(xiàn)不適應(yīng)市場變化的問題。這次修改的《標準》對品種實行了分類管理，市場特殊需求的品種作為專門一種類型制定了特殊的審定標準，即允許申請者根據(jù)市場需求自主制定相應(yīng)的品種審定標準，也就是說只要市場有需求的品種都有審定的渠道，實現(xiàn)了《標準》與市場多元化和消費多樣化要求完全對接。

 

    國家農(nóng)作物品種審定委員會

專家談觀點  打破“一刀切”瞄準“多樣化”

 

    趙久然

 

    對于玉米產(chǎn)業(yè)來說，本次《主要農(nóng)作物品種審定標準（國家級）》的修訂，有四個方面的意義。

 

    第一也是最重要的方面就是促進品種審定向分類管理和多元化方向發(fā)展，避免管理上“一把標尺”統(tǒng)標準，進一步貼合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和品種選育的實際情況。首先，玉米類型多樣、需求廣泛、品種種類眾多。玉米在生物學分類上可分為九類，而按照收獲物和用途則可分為三大類，分別是籽粒用玉米、鮮食玉米和青貯玉米。籽粒玉米的主流是高淀粉能量型，但高油、優(yōu)質(zhì)蛋白型也有一定需要；鮮食玉米的市場需求非常多樣化，既有鮮售，又有果穗加工和鮮籽粒加工等；優(yōu)質(zhì)專用型青貯玉米是奶源質(zhì)量的主要飼料保障，但奶牛、肉牛、羊等對青貯玉米的需要也是不同的。玉米是用途廣泛的作物，不同的用途，對其要求各有不同，因此不能用一個標尺去衡量。例如籽粒用玉米主要需要高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，而鮮食玉米除了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，更主要的是要品質(zhì)優(yōu)口味佳。其次，我國生態(tài)區(qū)域、生產(chǎn)條件多樣，生產(chǎn)水平不一。在區(qū)域上，既有東北春玉米區(qū)和黃淮海夏玉米區(qū)，也有西南山地玉米區(qū)和西北內(nèi)陸玉米區(qū)等不同區(qū)域，這也需要多樣化品種去滿足生產(chǎn)多樣性的需求，不應(yīng)該“一刀切”。

 

    第二，保障糧食安全，仍為重中之重。在新的《審定標準》中，仍然首先強調(diào)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。玉米是我國第一大糧食作物，是事關(guān)糧食安全的主力軍，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種是保障糧食安全至關(guān)重要和不可或缺的，也是農(nóng)民最為看重的。品種好不好，農(nóng)民還是首先看是否能夠高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，特別是籽粒用玉米更是如此。目前，我國在生產(chǎn)上大面積推廣應(yīng)用的主導品種無不是高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)型品種，盡管有了調(diào)整，但高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)仍是基礎(chǔ)。

 

    第三，引導和促進資源高效型品種和特用專用型品種的選育審定和推廣應(yīng)用。在以高產(chǎn)為唯一目標時代，為了達到產(chǎn)量要求，往往需要大水大肥的投入和高密度種植。而我國大部分玉米生產(chǎn)采用的是雨養(yǎng)旱作，且大多分布在中低產(chǎn)田，因此更應(yīng)符合資源高效利用的需要。特別是耐旱節(jié)水品種、養(yǎng)分高效品種等，是生產(chǎn)中最為需要的，但在大肥大水和高密度種植鑒定條件下，卻是很難選育出來。本次修訂特別強調(diào)了綠色優(yōu)質(zhì)品種的地位，綠色首先是抗病蟲、減少農(nóng)藥的使用；其次是耐瘠薄、氮高效，減少化肥施用；第三是耐旱節(jié)水，在雨養(yǎng)旱作條件下能夠獲得較穩(wěn)定的中高產(chǎn)水平。

 

    第四，利于促進作物生產(chǎn)朝著節(jié)本增效和提質(zhì)增效方向發(fā)展。我國主要農(nóng)作物的生產(chǎn)，在注重高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)同時，更要注重節(jié)本增效、提質(zhì)增效和減源增效，提高我國玉米市場競爭力。長期以來，我國玉米生產(chǎn)成本偏高，影響了生產(chǎn)效益和市場競爭力。目前勞動力成本占到整個玉米成本的三分之一以上，尤其播種和收獲的人工成本更高，因此降低成本，首先要降低勞動力的投入成本。選育和發(fā)展適宜全程機械化品種，尤其是能夠直接機收籽粒的玉米品種勢在必行。

 

    （作者系北京市農(nóng)林科學院玉米研究中心主任）