打個(gè)電話(huà)，“零差率”農(nóng)藥送上門(mén)

 

    以招標(biāo)價(jià)銷(xiāo)售農(nóng)藥，甚至低于招標(biāo)價(jià)，這有賴(lài)于地方財(cái)政的支持。據(jù)蘇州市供銷(xiāo)社辦公室副主任劉惠介紹，2016年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥配供額1.63億元，財(cái)政給予補(bǔ)貼3636.2萬(wàn)元，累計(jì)為農(nóng)民減少生產(chǎn)支出2.5億元。

 

    統(tǒng)一配供的農(nóng)藥全部為低毒高效農(nóng)藥或生物農(nóng)藥，由政府相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施招標(biāo)，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)完全不能進(jìn)入門(mén)檻。在今年上半年太倉(cāng)市舉辦的農(nóng)藥招標(biāo)會(huì)議中，來(lái)自全國(guó)的24家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)及供應(yīng)商對(duì)146只農(nóng)藥競(jìng)標(biāo)，由從全市39名評(píng)審委員中抽簽產(chǎn)生的7名委員進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)標(biāo)，確保了招標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)、透明。

 

    “一張方子、一個(gè)漏斗”，經(jīng)過(guò)植保部門(mén)確定農(nóng)藥品種，農(nóng)藥集中配供工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織招標(biāo)，由指定的農(nóng)資公司配供，從源頭上控制了農(nóng)藥的進(jìn)入質(zhì)量。在蘇州，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效低毒農(nóng)藥使用率達(dá)99%，其中生物農(nóng)藥使用率占比49.2%，與統(tǒng)一配供前相比，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別提高了28個(gè)和10個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥使用強(qiáng)度（化學(xué)農(nóng)藥）從每公頃折純量3公斤下降到1.75公斤，下降41.6%。

 

    串線(xiàn)成網(wǎng)織密綠色屏障

 

    在推行農(nóng)藥統(tǒng)一配供服務(wù)過(guò)程中，隨著社會(huì)對(duì)其職能要求的加強(qiáng)及其自身能力的增長(zhǎng)，其服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富。

 

    在太倉(cāng)市政府農(nóng)藥統(tǒng)一配供指定供應(yīng)點(diǎn)沙溪網(wǎng)點(diǎn)，記者碰到了前來(lái)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥的松南村農(nóng)戶(hù)，該農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)了三小瓶及一大瓶稻杰，用于6畝水稻的病蟲(chóng)害防治，還要農(nóng)戶(hù)本人簽字。“不僅要登記在冊(cè)，信息還要馬上上網(wǎng)。”沙溪網(wǎng)點(diǎn)的營(yíng)業(yè)員說(shuō)。

 

    “我們要求全市27個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)藥銷(xiāo)售情況都要錄入電子管理平臺(tái)，這樣在系統(tǒng)里就可以實(shí)時(shí)監(jiān)控農(nóng)藥的使用情況，用信息化管理實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥銷(xiāo)售全程監(jiān)管。”太倉(cāng)市供銷(xiāo)社經(jīng)濟(jì)發(fā)展科科長(zhǎng)趙寧說(shuō)，這個(gè)農(nóng)藥貼補(bǔ)供應(yīng)與綠色防控服務(wù)管理平臺(tái)，全面建立了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)可追溯制度，可動(dòng)態(tài)地收集、更新農(nóng)戶(hù)信息，農(nóng)戶(hù)購(gòu)藥、配送和庫(kù)存等信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)時(shí)查詢(xún)。

 

    依托農(nóng)藥統(tǒng)一配供體系，江蘇還逐步開(kāi)展了農(nóng)藥包裝廢棄物無(wú)害化回收處置工作，按照定點(diǎn)回收—分類(lèi)整理—集中轉(zhuǎn)運(yùn)—專(zhuān)庫(kù)儲(chǔ)存—無(wú)害化處理的工作流程規(guī)范運(yùn)作?；厥諏?shí)施主體設(shè)置封閉式存放點(diǎn)，定期將回收站點(diǎn)的農(nóng)藥廢棄包裝物運(yùn)至專(zhuān)庫(kù)存放，實(shí)施專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

 

    在太倉(cāng)，記者看到了農(nóng)藥廢棄包裝物回收操作細(xì)則，全市27個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)，按照農(nóng)藥瓶0.3元／只，農(nóng)藥袋0.1元／個(gè)，農(nóng)藥針劑0.05元／支的價(jià)格統(tǒng)一回收。“在植保高峰期，你會(huì)看到田間地頭有很多種植戶(hù)及環(huán)衛(wèi)工人在撿拾農(nóng)藥包裝，這些都能賣(mài)錢(qián)，種植戶(hù)也愿意收集起來(lái)交到回收點(diǎn)。”趙寧說(shuō)，“從去年底到現(xiàn)在，我們已經(jīng)回收了630多萬(wàn)件農(nóng)藥包裝廢棄物，共計(jì)70余噸。現(xiàn)在在地頭、池塘溝渠很難再看到這些廢棄包裝物了。”

 

    此外，蘇州市供銷(xiāo)社還借助農(nóng)藥配供體系，推行測(cè)土配方肥統(tǒng)一配送工作。他們根據(jù)不同的地塊測(cè)定土壤養(yǎng)分，研制出不同的小麥、水稻專(zhuān)用肥，并在實(shí)際生產(chǎn)中根據(jù)基肥和中后期追肥的需要進(jìn)行“大配方、小調(diào)整”，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)精準(zhǔn)施肥、科學(xué)施肥，提高肥料的利用率，避免過(guò)量施肥污染環(huán)境。目前已配送配方肥3.23萬(wàn)噸，覆蓋率接近60%。

 

    小步慢行全省逐步推開(kāi)

 

    蘇州市的農(nóng)藥統(tǒng)一配供體系經(jīng)過(guò)7年的發(fā)展完善，已經(jīng)逐步走向成熟，而其所展現(xiàn)的成效也非常顯著，全市農(nóng)藥統(tǒng)一配供率達(dá)95%。據(jù)江蘇省有關(guān)部門(mén)抽檢結(jié)果顯示，蘇州市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘抽檢合格率達(dá)99%以上，實(shí)現(xiàn)了“安全+降本+減量+增收”的多重效應(yīng)。

 

    經(jīng)過(guò)多次考察研究以及可行性分析，今年3月，江蘇省決定在全省推行農(nóng)藥“零差率”統(tǒng)一配供。根據(jù)江蘇省農(nóng)委和江蘇省供銷(xiāo)合作總社聯(lián)合發(fā)布的《意見(jiàn)》，農(nóng)業(yè)部門(mén)按照病蟲(chóng)發(fā)生和農(nóng)藥使用管理要求負(fù)責(zé)確定農(nóng)藥品種和農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，供銷(xiāo)部門(mén)負(fù)責(zé)按照政府采購(gòu)要求選擇配供企業(yè)、確定農(nóng)藥產(chǎn)品并組織實(shí)施。根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求，統(tǒng)籌相關(guān)支農(nóng)資金，加大農(nóng)藥“零差率”統(tǒng)一配供的資金投入，探索建立農(nóng)藥零差價(jià)統(tǒng)一配供補(bǔ)貼機(jī)制。

 

    江蘇省供銷(xiāo)合作總社黨組書(shū)記、理事會(huì)主任諸紀(jì)錄說(shuō)：“江蘇省供銷(xiāo)合作總社目前在全省有配送中心385個(gè)，連鎖網(wǎng)點(diǎn)5萬(wàn)多個(gè)，農(nóng)村綜合服務(wù)社16008個(gè)，這些覆蓋全江蘇的網(wǎng)點(diǎn)為配供服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。”他認(rèn)為，農(nóng)藥“零差率”統(tǒng)一配供有利于嚴(yán)格控制高毒高殘留農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥流入農(nóng)田，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；有利于科學(xué)、規(guī)范、合理使用農(nóng)藥，推行農(nóng)藥減量，提升控害效果；有利于提高技術(shù)到位率，減少農(nóng)藥濫用以及組織開(kāi)展農(nóng)藥廢棄包裝物回收和處置，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境水平；有利于減少流通環(huán)節(jié)，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶(hù)享受低于正常出廠(chǎng)價(jià)的中標(biāo)價(jià)，降低生產(chǎn)成本；有利于建立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)可追溯制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)藥配供全過(guò)程的科學(xué)管理。“農(nóng)藥‘零差率’統(tǒng)一配供降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)民增收，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，可謂一舉多得，花小錢(qián)辦成了大事。”諸紀(jì)錄說(shuō)。

 

    當(dāng)然，體系的完善離不開(kāi)地方政府的財(cái)政扶持，但因蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展懸殊，推進(jìn)工作并未要求一步到位，而是根據(jù)各地的發(fā)展情況逐步推進(jìn)?！兑庖?jiàn)》要求，每個(gè)設(shè)區(qū)市推動(dòng)1～2個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)，蘇南地區(qū)可以多一點(diǎn)；一個(gè)縣（市、區(qū)）可以在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和社會(huì)化服務(wù)組織進(jìn)行局部試點(diǎn)。堅(jiān)持政府指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方向，逐步建立適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)藥“零差率”統(tǒng)一配供模式并推廣。