本報(bào)訊（記者于洪光呂兵兵）近日，山東省政府發(fā)出了《關(guān)于統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅(jiān)的意見》，提出堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，改革財(cái)政涉農(nóng)資金管理機(jī)制，支持脫貧縣以完成脫貧任務(wù)為目標(biāo)，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合使用各行業(yè)、各級(jí)次、各渠道涉農(nóng)資金，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的投入新格局，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益，保障如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
山東提出了“渠道不變，充分授權(quán)；上下聯(lián)動(dòng)，縣抓落實(shí)；規(guī)劃引領(lǐng)，凝聚合力”的涉農(nóng)資金整合原則。對(duì)納入統(tǒng)籌整合使用范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金，省、市級(jí)有關(guān)部門仍按照原渠道下達(dá)，資金項(xiàng)目審批權(quán)限完全下放到貧困縣。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抓好工作指導(dǎo)、上下銜接、組織協(xié)調(diào)、督促檢查；省、市有關(guān)部門做好政策傾斜、資金下達(dá)、權(quán)限下放；縣級(jí)作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合使用各類扶貧資金，并承擔(dān)資金安全、規(guī)范、有效使用的具體責(zé)任?？h級(jí)要以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)統(tǒng)籌整合使用資金，充分發(fā)揮合力；要與脫貧成效緊密掛鉤，精確到人到戶，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。
山東明確了統(tǒng)籌整合的資金范圍。中央資金除國(guó)家部委直接分配到項(xiàng)目的資金外，凡是切塊分配的，原則上納入整合使用范圍，包括財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等20項(xiàng)。省級(jí)資金共24項(xiàng)，包括省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設(shè)部分和中央資金配套使用的省級(jí)資金等。有關(guān)市、縣明確本級(jí)可統(tǒng)籌整合的資金范圍，與中央和省級(jí)資金捆綁使用。其他從地方政府債務(wù)限額內(nèi)安排用于扶貧開發(fā)的債務(wù)資金，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面資金等，要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和貧困人口變化情況，做到精準(zhǔn)有效使用。同時(shí)，加強(qiáng)中央、省級(jí)相關(guān)涉農(nóng)資金與小額貸款擔(dān)保基金、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧基金、公益事業(yè)扶貧基金的有機(jī)銜接，最大限度發(fā)揮資金規(guī)模效益；統(tǒng)籌用好支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款、政策性貸款，發(fā)揮扶貧開發(fā)基金會(huì)等平臺(tái)作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類金融及社會(huì)資本加大對(duì)扶貧開發(fā)的投入力度。
