來源：農(nóng)民日報·現(xiàn)代種業(yè) 微信號 xdzyzk2014
加快種業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動座談會上，大家聊些啥？
小編說說 2011年，國務(wù)院下發(fā) 《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（通稱8號文件）， 首次把種業(yè)定義為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)， 也是首次提出現(xiàn)代種業(yè)概念，開啟了種業(yè)發(fā)展的新征程； 2013年， 國務(wù)院辦公廳印發(fā) 《關(guān)于深化種業(yè)體制改革 提高創(chuàng)新能力的意見》， 可謂是推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的又一劑助推劑；今年 3 月 13 日， 中共中央、 國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》， 圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出了全面、 系統(tǒng)的重大部署， 對當(dāng)前新一輪深化種業(yè)體制改革、 推動種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
四年來相繼出臺三大利好政策， 共同組成了指導(dǎo)和推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重要政策體系， 勾勒出我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的軌跡和歷程。
4月16日， 農(nóng)業(yè)部種子管理局、 農(nóng)民日報社和中國種子協(xié)會在京召開座談會， 與會專家代表就“深化體制機制改革， 加快種業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展” 做了深入探討， 今日， 本刊專題刊發(fā)紀(jì)念8號文件頒發(fā)4周年座談會發(fā)言摘要。
主題：創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展
中國農(nóng)科院黨組書記陳萌山
國務(wù)院8號文件系統(tǒng)提出了建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，開啟了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的新征程。
第一，明確要求科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種，與其開辦的種子企業(yè)脫鉤，對于確立企業(yè)育種主體地位，構(gòu)建我國現(xiàn)代種業(yè)市場體系意義重大。農(nóng)科院高度重視“脫鉤”工作，成立了種業(yè)科研改革領(lǐng)導(dǎo)小組。在脫鉤上，堅持一所一方案，確保2015年底所辦種子企業(yè)與課題組、與研究所主體、與事業(yè)體制“脫鉤”；在配套措施上，加快種業(yè)科技成果知識產(chǎn)權(quán)研究、保護、轉(zhuǎn)化，并協(xié)調(diào)各研究所與大型種業(yè)企業(yè)的合作，整合優(yōu)質(zhì)資源。
第二，國家加強農(nóng)業(yè)科研院所和高等院?；A(chǔ)性、公益性相關(guān)學(xué)科建設(shè)，對持續(xù)提高我國種業(yè)原始創(chuàng)新能力具有深刻影響。農(nóng)科院依托農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，在作物種質(zhì)資源、分子生物學(xué)、功能基因組等領(lǐng)域，支持59個種業(yè)基礎(chǔ)研究團隊開展長期穩(wěn)定研究。牽頭開展了小麥、棉花、黃瓜等農(nóng)作物基因組學(xué)研究，發(fā)掘了一批有重要農(nóng)藝性狀的新基因，小麥多倍化雜種優(yōu)勢形成機理等多項研究取得重大進展，相關(guān)學(xué)術(shù)性成果在國際頂尖刊物上發(fā)表，8項成果獲得了國家獎。
第三，國家調(diào)動科研單位和科技人員積極性的政策規(guī)定，有利于打通種業(yè)科技要素向企業(yè)流動的通道。農(nóng)科院組織作科所、蔬菜所、水稻所參加國家種業(yè)科研成果權(quán)益比例試點改革，通過給科研人員“賦權(quán)”和“讓利”，極大激發(fā)創(chuàng)新熱情。“國家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心”去年8月13日正式掛牌啟動，3個試點所的種業(yè)科技成果首次在交易平臺上公開交易，金額達(dá)1972萬元。
下一步，將重點做好幾項工作：一是加快實施權(quán)益改革試點工作，創(chuàng)新成果權(quán)利分享機制，拓展成果轉(zhuǎn)化渠道，不斷激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情；二是發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，在作物種質(zhì)資源創(chuàng)新利用、作物育種理論和方法突破、生物組學(xué)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，開展協(xié)同攻關(guān)和集成創(chuàng)新；三是強化種業(yè)科研支撐條件建設(shè)，新建國家作物種質(zhì)庫、作物基因資源與分子設(shè)計等種業(yè)創(chuàng)新平臺，統(tǒng)籌建設(shè)一批專業(yè)試驗基地，為種業(yè)試驗研究、鑒定展示等提供條件支撐。
主題：創(chuàng)新要素向企業(yè)聚焦
國務(wù)院研究室農(nóng)村司司長郭瑋
發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、 建設(shè)種業(yè)強國， 歸根結(jié)底要靠一批競爭力強的種子企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。目前， 我國80%以上的育種人才、 資源在科研院所和高等院校。培育育繁推一體化種子企業(yè)， 整合種業(yè)創(chuàng)新要素， 促進種業(yè)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚焦， 是種業(yè)體制改革的關(guān)鍵。但這一過程在實踐中也并不一帆風(fēng)順， 必須減小阻力、 加大推動、 增強吸引力， 多方面著手， 促進種業(yè)創(chuàng)新要素合理流動。
減小阻力， 就是要最大限度破除體制機制障礙， 促進種業(yè)人才合理流動、 創(chuàng)新成果優(yōu)化配置?？蒲性核透叩葘W(xué)校的育種科研人員對到企業(yè)工作有顧慮， 就要改進薪酬和崗位管理制度，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策， 在人才考核、 職稱評定上允許他們享受特殊待遇， 解除他們的后顧之憂。對利用國家撥款發(fā)明的育種材料、 新品種和技術(shù)成果， 要建立行之有效的成果轉(zhuǎn)移機制， 強化以許可方式對外擴散， 不能讓它們束之高閣。
加大推力， 就是要最大限度調(diào)動種業(yè)科研單位和科研人員積極性， 促進創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)主動對接。深化種業(yè)科研成果機構(gòu)與研究人員權(quán)益比例改革試點工作， 推動種業(yè)科研成果上市公開交易或作價到企業(yè)投資入股， 通過成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造財富， 讓各方從中得到好處， 特別是讓種業(yè)科研人員 “名利雙收”。充分發(fā)揮科研單位創(chuàng)新資源富集的優(yōu)勢， 推進種子企業(yè)與科研院所、 高等學(xué)校 “1+N” 協(xié)同創(chuàng)新， 建立用企業(yè)市場需求 “倒逼” 良種研發(fā)的新路徑， 收益按比例分享， 實現(xiàn)效益最大化。鼓勵種業(yè)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)， 為其提供融資、 稅收等方面的支持和服務(wù)。
增強吸引力， 就是要最大限度強化種子企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位， 為企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)造條件。國家各科研計劃和專項加大對企業(yè)商業(yè)化育種的支持， 新布局的種業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新平臺向符合條件的育繁推一體化企業(yè)傾斜， 國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、 大型科研儀器、 專利基礎(chǔ)信息資源、 國家收集保存的種質(zhì)資源等向種子企業(yè)開放共享。開展種業(yè)研發(fā)活動后補助， 發(fā)揮財政科技投入 “四兩撥千斤” 作用， 調(diào)動種子企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度， 加大對制售假劣種子等違法犯罪活動的打擊力度， 提高侵權(quán)成本、 降低維權(quán)成本， 打破地方保護和市場分割， 營造良好的市場環(huán)境。
主題：科企合作是發(fā)展方向
中國工程院院士、 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授戴景瑞
當(dāng)前， 正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型期， 規(guī)?；ㄔO(shè)的速度很快， 規(guī)模也在加大， 迫切需要適合機械化栽培、 收獲的品種， 這樣對提高每畝生產(chǎn)效益、 提高農(nóng)民的收入、 增加產(chǎn)值都是非常重要的。國家抓住了這個關(guān)鍵問題， 開展了玉米、 大豆兩個項目的科研攻關(guān)試點工作， 玉米機收品種的選育是攻關(guān)的重要部分。這個攻關(guān)隊伍體現(xiàn)了這樣一個模式： 組織熟悉市場、 貼近農(nóng)民、 有競爭力， 但缺乏科技資源的企業(yè)， 與有育種材料、 技術(shù)和人才優(yōu)勢， 但由于實行課題組制的育種模式， 力量分散、 低水平重復(fù)的科研院所和大專院校聯(lián)合起來， 發(fā)揮各自的潛力， 開展聯(lián)合攻關(guān)。這正好適合當(dāng)前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的客觀需求， 現(xiàn)在已經(jīng)開始實施了，特別是玉米已經(jīng)任務(wù)落實到位了。
我個人向來主張科研院所和高等院校要跟企業(yè)很好地合作， 但怎么合作， 國家的推動力很重要， 這需要一個探索的過程。實際上， 國外一些國家起初也是以科研院所或者大專院校為研發(fā)主體， 慢慢地過渡到了以企業(yè)為中心?，F(xiàn)在， 美國已經(jīng)形成了幾個大型的企業(yè)， 主導(dǎo)了大部分但不是全部的研發(fā)過程。今后， 我國種業(yè)要發(fā)展壯大， 就要真正實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略， 要通過種子企業(yè)自身研發(fā)能力的提升， 來推動種業(yè)的發(fā)展。
但是， 問題來了， 種子企業(yè)的創(chuàng)新能力提升靠什么？一是靠企業(yè)自身的投入， 儲備大量人才， 從而提高種子研發(fā)能力和水平； 二是和科研院所、 大專院校很好地合作， 由過去重點面向生產(chǎn)實踐， 逐步提升研發(fā)水平， 向高端的、 非基礎(chǔ)性的研究轉(zhuǎn)化， 為種子企業(yè)的科研工作培養(yǎng)人才提供資源， 進而提供科技支撐。另外， 我們還在培養(yǎng)人才方面做了大量工作， 舉辦了全國性的培訓(xùn)班。“競雄玉米育種學(xué)校” 把全國科研院所和種子企業(yè)的年輕人聚集在一起， 把玉米研發(fā)的最新信息、 最新技術(shù)傳輸給大家。同時， 也組織種子資源的交流和交換， 建立了一個合作很好的基礎(chǔ)和機制。通過培訓(xùn)， 大專院校和科研院所研究的資源跟企業(yè)能夠更好地溝通， 我們定立了一個有償?shù)慕涣鲄f(xié)議， 每年都有交換。從人才培養(yǎng)、 資源交換和技術(shù)提供這三方面來推動科企合作， 壯大企業(yè)的研發(fā)實力。
主題：種業(yè)發(fā)展思路清措施實
農(nóng)業(yè)部種子管理局局長張延秋
2011年4月10日， 國務(wù)院下發(fā)了 《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》， 目的就是要深化種業(yè)體制機制改革， 通過創(chuàng)新驅(qū)動加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)?；仡?年來的工作歷程， 現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的方向越來越明確， 措施越來越具體， 成效越來越顯著。加快種業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展， 建設(shè)種業(yè)強國， 關(guān)鍵要信念堅定、 思路清晰、 措施具體。
一是健全市場導(dǎo)向機制， 不斷增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮市場對種業(yè)技術(shù)研發(fā)方向、 路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用， 市場需要什么品種， 就選育什么品種， 什么技術(shù)能提升企業(yè)市場競爭力， 就支持發(fā)展什么技術(shù)； 擴大種子企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的話語權(quán)， 使其真正成為種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策、 研發(fā)投入、 科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體； 完善企業(yè)為主體的創(chuàng)新機制， 組織開展科企合作， 企業(yè)要擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新主體責(zé)任；積極出臺促進企業(yè)創(chuàng)新的扶持政策， 積極利用種子工程、 生物育種能力建設(shè)和商業(yè)化育種等項目持續(xù)支持企業(yè)商業(yè)化育種能力建設(shè)。
二要營造公平競爭環(huán)境， 實行嚴(yán)格的品種權(quán)保護制度。加快推動 《種子法》 修改， 重點圍繞提高種業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力， 鼓勵自主創(chuàng)新， 嚴(yán)格市場監(jiān)管， 完善種質(zhì)資源保護、 新品種保護、 生產(chǎn)經(jīng)營許可、 法律責(zé)任追究等法律規(guī)范； 降低侵權(quán)行為追究刑事責(zé)任門檻， 推動出臺非法經(jīng)營罪的司法解釋； 盡快啟動農(nóng)作物品種DNA身份鑒定體系構(gòu)建工作， 構(gòu)建全國統(tǒng)一的品種身份查詢平臺； 開展打假護權(quán)行動， 強化部門聯(lián)合， 突出知識產(chǎn)權(quán)保護和市場監(jiān)管。
三要落實政策措施， 推動種業(yè)科技人才、 資源、 信息向育繁推一體化企業(yè)流動。落實農(nóng)業(yè)部、 科技部、 財政部出臺的 《關(guān)于開展種業(yè)科研成果機構(gòu)與科研人員權(quán)益比例試點工作的通知》，明確機構(gòu)與完成人權(quán)益比例和權(quán)屬約定等權(quán)益比例試點， 依托中國農(nóng)科院建立成果交易平臺， 推動成果確權(quán)公開交易。積極推進事業(yè)單位種業(yè)骨干科技人員保留原單位待遇， 采取兼職、 掛職、 參與項目合作等方式到種子企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)， 可在企業(yè)領(lǐng)取報酬； 種子企業(yè)可采取股權(quán)獎勵、 期權(quán)分配、 技術(shù)入股等方式激勵事業(yè)單位骨干科技人員。
主題：主流媒體應(yīng)有擔(dān)當(dāng)
農(nóng)民日報社總編輯孫林
實施創(chuàng)新驅(qū)動種業(yè)發(fā)展， 是決定我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成敗的重大戰(zhàn)略。作為面向三農(nóng)領(lǐng)域的主流媒體， 農(nóng)民日報是民族種業(yè)成長壯大的見證者、 記錄者和推動者， 我們與民族種業(yè)的發(fā)展一路同行， 緊跟創(chuàng)新驅(qū)動種業(yè)發(fā)展的節(jié)奏， 既關(guān)注宏觀政策體系的構(gòu)建， 又緊盯科技入戶最后一公里的實現(xiàn)； 既關(guān)注權(quán)威專家的新聞事件， 也關(guān)注基層實踐中的微觀個體， 在把握導(dǎo)向、總結(jié)規(guī)律、 樹立典型、 營造氛圍等方面， 承擔(dān)著主流媒體應(yīng)有的責(zé)任。
創(chuàng)新驅(qū)動種業(yè)發(fā)展的主體方——種業(yè)科技工作者和團隊，是報紙持續(xù)關(guān)注的群體。在農(nóng)業(yè)部種子管理局的具體指導(dǎo)下， 我們與中國種子協(xié)會聯(lián)合評選的 “中國種業(yè)十大功勛人物” 就是這個群體的典型代表， 在社會引發(fā)廣泛關(guān)注?！吨袊r(nóng)業(yè)科研的制度革命》、《水稻人生沉甸甸亮閃閃——追憶寒地水稻之父徐一戎》和 《將創(chuàng)新大旗高高擎起——中國農(nóng)科院棉花研究所 “艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展” 紀(jì)實》 等一系列重點報道， 不只感動著采訪團的每一名成員， 更引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注， 反響強烈。
創(chuàng)新驅(qū)動種業(yè)發(fā)展的直接受益者——種子企業(yè)， 是報紙的重點服務(wù)對象。4年來， 我們緊緊圍繞國務(wù)院8號文件提出的 “以企業(yè)為主體， 開展商業(yè)化育種” 的理念， 一方面， 為企業(yè)做好服務(wù)。為緊密配合三部委打假行動、 結(jié)合骨干種企需求， 2014年6月， 我們與中國種子協(xié)會共同推動種子企業(yè)維權(quán)， 成為種業(yè)打假中一支重要的推動力量。去年以來， 我們持續(xù)跟蹤報道了5起重大案件， 對種業(yè)市場的規(guī)范起到了重要的輿論作用。另一方面，為企業(yè)發(fā)展鼓勁。
創(chuàng)新驅(qū)動種業(yè)發(fā)展的最終受益者——農(nóng)民， 是我們報紙的立足之本， 力量之源。我們始終以農(nóng)民利益為最大利益， 以農(nóng)民需求為最大需求。去年底， 我們接到黑龍江農(nóng)民電話， 說當(dāng)?shù)孛可蔚赜衩桩a(chǎn)量最少減少一半， 損失在1萬元左右， 第二天即派出記者到當(dāng)?shù)夭稍L， 寫出 《“白袋種子” 千萬不要買》 的報道， 并協(xié)調(diào)各方面幫助農(nóng)民解決問題。
接下來， 農(nóng)民日報將把握需求導(dǎo)向、 人才為先、 遵循規(guī)律、 全面創(chuàng)新的宣傳重點， 持續(xù)為農(nóng)業(yè)科技的進步、 創(chuàng)新驅(qū)動種業(yè)發(fā)展，營造良好的輿論氛圍。
主題：做好服務(wù) 促進創(chuàng)新
中國種子協(xié)會副會長兼秘書長李立秋
國務(wù)院8號文件是里程碑性的， 吹響了建設(shè)中國現(xiàn)代種業(yè)的號角。我們協(xié)會組織會員積極貫徹8號文件： 一是促進中國種業(yè)信用體系的建設(shè)， 通過企業(yè)信用評價， 4年來有342家企業(yè)獲得并保持了A級以上的信用等級， 構(gòu)成了中國種業(yè)信用體系的框架。二是促進科企合作， 通過調(diào)研， 總結(jié)出了五種模式，《農(nóng)民日報》 也進行了宣傳。三是促進兼并重組， 在投資公司和企業(yè)之間的牽線搭橋。四是支持科技創(chuàng)新， 辦培訓(xùn)班， 現(xiàn)場交流觀摩， 到國外去培訓(xùn)、 考察， 請國外專家來交流。
中央和國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見， 是8號文件后又一個推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的大號政策。種業(yè)的戰(zhàn)略驅(qū)動發(fā)展， 協(xié)會要積極做好服務(wù)， 大力促進創(chuàng)新：
一是體制創(chuàng)新。重點推進企業(yè)的股份制改造， 特別是民營企業(yè)和科研單位辦的企業(yè)， 應(yīng)盡快進行股改。在股改時， 積極倡導(dǎo)企業(yè)高管和研發(fā)骨干持股， 研發(fā)骨干可以用成果入股， 這樣有利于調(diào)動高管的積極性， 有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。倡導(dǎo)在科企合作基礎(chǔ)上， 用股份制形式固定科企關(guān)系， 把合作變成合伙。
二是機制創(chuàng)新。主要是管理的創(chuàng)新， 處理好企業(yè)內(nèi)部管理統(tǒng)和分的關(guān)系。兼并重組應(yīng)向更高層次發(fā)展， 不能僅滿足于報表的合并， 更要注重研發(fā)的整合， 發(fā)揮整體優(yōu)勢。同時， 要倡導(dǎo)和創(chuàng)造一個積極向上、 有社會責(zé)任心、 有民族責(zé)任感的企業(yè)文化。
三是科技創(chuàng)新。這是企業(yè)發(fā)展的生命線。科技創(chuàng)新要靠人， 當(dāng)前的重點是在業(yè)內(nèi)創(chuàng)造一個高度尊重知識、 尊重人才、 尊重發(fā)明的氛圍， 不只是在口頭上和文件里， 要落實到具體待遇和股份上。多數(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新靠科企合作， 要從長計議， 創(chuàng)新合作方式。研究科研人員進入企業(yè)的途徑和政策障礙， 向政府及時提出政策建議。
四是加強種業(yè)信用體系的創(chuàng)建。在繼續(xù)信用評價的同時， 當(dāng)前重點是銷售的種子可追溯， 標(biāo)簽說明全面真實敢負(fù)責(zé)。企業(yè)要有責(zé)任感， 做到種子質(zhì)量問題敢擔(dān)當(dāng)， 意外自然災(zāi)害可商量。品種說明要學(xué)藥品說明書， 這樣出了問題免冤枉。保護創(chuàng)新必須打假， 要配合政府執(zhí)法部門大力打擊套牌侵權(quán)，切實保護品種權(quán)， 孤立害群之馬。
主題：多地合作 打造種都
北京市農(nóng)業(yè)局局長吳寶新
北京市政府借8號文件之力， 撥出經(jīng)費設(shè)立了億元專項資金， 從2012年開始， 扶植在京的企業(yè)、 基地發(fā)展， 北京的種業(yè)基本形成了具有首都特色的發(fā)展體系， 也就是科技、 創(chuàng)新、 研發(fā)在京， 生產(chǎn)在外地， 銷售的目的地也在外地的兩頭在外， 一頭在內(nèi)。一些大的科研單位， 種業(yè)企業(yè)都到北京來落戶， 世界種業(yè)諸強有多家在北京設(shè)立了研發(fā)機構(gòu)。
北京的種業(yè)將是北京農(nóng)業(yè)最有力的支柱。北京的地不多，休閑觀光農(nóng)業(yè)占很大比重， 隨著人們生活水平越來越高， 人們對休閑觀光農(nóng)業(yè)的需求會越來越大， 越來越高， 北京在這方面已經(jīng)居于領(lǐng)先地位， 代表著一定的發(fā)展方向， 未來農(nóng)業(yè)看北京， 在這一點上， 北京的農(nóng)業(yè)、 種業(yè)都具有相當(dāng)高的起點和戰(zhàn)略地位。
北京市領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研農(nóng)業(yè)、 種業(yè)的時候， 指出北京未來可能有兩個井噴， 一個是中關(guān)村的科技創(chuàng)新， 一個是種業(yè)的創(chuàng)新。市委、 市政府對種業(yè)非常重視， 農(nóng)業(yè)發(fā)展中種業(yè)的地位更加堅固突出， 8號文件對首都農(nóng)業(yè)發(fā)展確實起到了巨大的助推作用。下一步的工作重點還是種業(yè)先行， 實現(xiàn)種業(yè)、 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。北京農(nóng)業(yè)的核心是調(diào)糧保菜。北京農(nóng)業(yè)的框架結(jié)構(gòu)， 保的是蔬菜， 保的是首都的 “菜籃子”， 要把糧食適當(dāng)?shù)卣{(diào)下來， 適度增加蔬菜種植面積， 這就要求有眾多優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種， 而且北京市缺水嚴(yán)重， 這些品種還要有耐旱節(jié)水的特性。
繼續(xù)落實8號文件， 109號文件， 是北京種業(yè)發(fā)展的二期規(guī)劃。為了真正把規(guī)劃落實， 市委、 市政府正在積極籌劃出臺新的政策措施， 在鼓勵科研人員到企業(yè)去建功立業(yè)等方面， 正在進行有益的探索和突破。在部分科研院所、 企業(yè)實行的創(chuàng)新驅(qū)動的成功預(yù)示著北京種業(yè)在不久的將來一定會有高速的發(fā)展和顯著的騰飛。
去年， 京津冀多地多領(lǐng)域合作成為未來北京發(fā)展農(nóng)業(yè)的大環(huán)境， 種業(yè)率先而動， 河北、 天津、 北京三地農(nóng)業(yè)部門簽訂了京津冀一體化農(nóng)作物品種審定機制的意見。具體內(nèi)容包括， 關(guān)于三個區(qū)域農(nóng)作物品種的試驗、 示范、 推廣， 一地認(rèn)定即等同于三地認(rèn)定。對于企業(yè)， 對于科研單位這確實是大大的利好， 是實實在在的便利。我們將抓住 8 號文件、 109 號文件給我們帶來的機遇， 切實把北京種業(yè)做大做強， 使北京成為名副其實的種業(yè)之都， 為北京農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強有力的保障。
主題：擔(dān)當(dāng)責(zé)任 引領(lǐng)發(fā)展
中國種子集團公司總經(jīng)理張學(xué)工
中種集團是我國第一家種子企業(yè)， 也是唯一一家育繁推一體化種業(yè)央企。我們從貫徹國務(wù)院有關(guān)政策、 擔(dān)當(dāng)種業(yè)發(fā)展歷史責(zé)任、 促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展出發(fā)， 主要做了以下幾個方面的探索：
一是大力開展自主創(chuàng)新。在武漢投資建設(shè)了中國種子生命科技中心。目前， 中心已聚集了包括院士、 千人計劃專家在內(nèi)的專業(yè)人員近300名， 構(gòu)建了商業(yè)化育種科研管理體系， 創(chuàng)制出一批專利技術(shù)和選育出一批材料和品種， 并且正通過合資合作把全球的優(yōu)質(zhì)玉米種質(zhì)資源和技術(shù)逐漸向國內(nèi)引進。
二是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。通過并購重組， 不僅壯大了企業(yè)規(guī)模實力和強化了作物經(jīng)營的薄弱區(qū)域， 更重要的是通過資本紐帶使企業(yè)和科研院所建立更緊密的合作。同時， 在合資企業(yè)健全完善八大管理體系， 尤其強化風(fēng)險控制能力， 在業(yè)內(nèi)起到了良好示范作用。
三是探索推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。我們一直在農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略框架和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢中謀劃創(chuàng)新， 試點開展種糧結(jié)合、 種肥藥金融服務(wù)一體業(yè)務(wù)， 將種植大戶、 合作社、 家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)組織、 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、 消費者納入種業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈中， 滿足綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。
下一步， 中種集團將努力在科技創(chuàng)新、 機制創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新三方面樹立標(biāo)桿， 選育推廣一批綠色、 穩(wěn)產(chǎn)、 多抗、 優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物良種， 為我國建成種業(yè)強國， 保障國家糧食安全與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出應(yīng)有的貢獻。同時， 建議國家對種子企業(yè)按照市場化規(guī)則構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺給予支持， 打通創(chuàng)新要素在產(chǎn)學(xué)研間流動的束縛與障礙； 加快推動制種保險和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險， 促進種子企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
主題：種業(yè)基金助力創(chuàng)新驅(qū)動
現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金有限公司董事長祝順泉
種業(yè)基金注冊成立， 本身就是種業(yè)改革創(chuàng)新的產(chǎn)物。其特點是： 一是專注于種業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展， 重點支持育繁推一體化企業(yè)， 進行科技創(chuàng)新和現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新。二是政府引導(dǎo)， 企業(yè)參與， 形成合力。三是市場化運作?；鹨怨蓹?quán)投入方式對企業(yè)進行投資， 只參股， 不控股， 與企業(yè)的利益完全結(jié)合在一起。
到今年3月底種業(yè)基金共批準(zhǔn)投資項目13個， 投資規(guī)模5.8億元。從項目的分布看， 一是參與隆平高科、 農(nóng)發(fā)種業(yè)的增發(fā)， 進而參與這些企業(yè)的對外并購。二是參股江蘇紅旗種業(yè)、 河南秋樂等重點育繁推一體化企業(yè)， 提高種業(yè)科技、 管理品種創(chuàng)新能力； 三是與中種集團、 金色農(nóng)華、 順鑫農(nóng)業(yè)等進行協(xié)同投資， 支持廣東金稻、 山東魯研等企業(yè)與科研院所脫鉤，促進人員、 品種、 技術(shù)等資源要素向企業(yè)流動； 四是投資愛種網(wǎng)和江蘇、 安徽的地方種業(yè)基金及科技部的種業(yè)基金， 支持種業(yè)銷售模式和種業(yè)投資體制的創(chuàng)新。
今后， 我們將進一步找準(zhǔn)種業(yè)基金扶持的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。在工作思路上， 堅持專注于種業(yè)領(lǐng)域， 扶持種業(yè)企業(yè)做大做強， 做專做精， 做優(yōu)做特。在項目選擇上， 繼續(xù)支持一些重點骨干的育繁推一體化企業(yè)， 鼓勵這些企業(yè)通過兼并重組改造升級。支持種業(yè)基地公司， 鼓勵按照商業(yè)模式對制種育種基地進行管理；支持科研院所與種子企業(yè)脫鉤；支持具備條件的科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺企業(yè)。在投入機制上， 利用股東方的優(yōu)勢， 與財政、 金融部門密切合作， 積極探索股權(quán)投資、 銀行貸款、 財政貼息聯(lián)動的投入機制。
主題：開啟自主創(chuàng)新新格局
袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司副總裁楊遠(yuǎn)柱
在 “開發(fā)一代、 儲備一代、 研發(fā)一代” 的創(chuàng)新思路指引下，隆平高科雜交水稻、 雜交玉米的商業(yè)化育種模式不斷成熟，育種規(guī)模不斷擴大， 水稻、 玉米新組合年測配規(guī)模分別超過3萬個和 8 萬個， 2014 年隆平高科系統(tǒng)參加各級區(qū)試品種 226 個次， 其中推薦參加國家區(qū)試水稻品種 34 個， 通過 26 個， 通過率達(dá)76.5%， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家平均水平。
科技創(chuàng)新是種業(yè)發(fā)展的引擎。隆平高科作為中國種業(yè)的領(lǐng)跑者， 必須用全球化視野規(guī)劃未來十年的發(fā)展， 不僅要在國內(nèi)市場繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢， 還要積極參與全球市場競爭。為此， 我們將繼續(xù)堅持并強化 “聚焦種業(yè)” 戰(zhàn)略， 集中力量做好主營業(yè)務(wù)， 尤其是雜交水稻和雜交玉米等核心業(yè)務(wù)。進一步加大研發(fā)投入， 力爭到 2020 年達(dá)到銷售收入 10%以上， 力爭研發(fā)規(guī)模及水平達(dá)到國際先進水平。
種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體地位的進一步確立， 科技創(chuàng)新能力和市場競爭能力的不斷提高， 需要相關(guān)政策、 制度的進一步完善與落實， 例如進一步明確科研院所與企業(yè)在種業(yè)創(chuàng)新體系中的分工與協(xié)作； 支持種業(yè)龍頭企業(yè)主持、 承擔(dān)政府農(nóng)業(yè)科技項目， 扶持企業(yè)建立高水平創(chuàng)新平臺； 加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度， 強化對 “實質(zhì)性派生品種” 的保護； 盡快出臺種業(yè)領(lǐng)域研發(fā)后補助政策， 以新品種推廣面積作為品種研發(fā)經(jīng)費后補助依據(jù)， 推進種業(yè)企業(yè)建立以市場和產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的商業(yè)化育種體系， 加快突破性新品種的選育； 確保相關(guān)政策的一致性與穩(wěn)定性， 促進農(nóng)業(yè)科技人才資源的合理、 有序向企業(yè)流動。
主題：為糧食安全提供強支撐
河南秋樂種業(yè)科技股份有限公司總經(jīng)理李繼軍
2012年企業(yè)技術(shù)中心被認(rèn)定為 “國家企業(yè)技術(shù)中心”， 2013年被評為 “育繁推一體化種子企業(yè)”、“中國種業(yè)信用明星企業(yè)”，“秋樂” 商標(biāo)被認(rèn)定為 “中國馳名商標(biāo)”。2014年8月成功登陸 “新三板”， 并引入了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金1億元， 正式進入資本市場。
公司研發(fā)投入占銷售收入的比例連年保持在6%以上。“十二五” 以來， 秋樂種業(yè)自主研發(fā)的玉米品種 “秋樂 218”、“鄭單1002”， 小麥品種 “秋樂2122” 已先后通過省級以上審定， 有望近期國審。聯(lián)合選育的宇玉30去年已通過黃淮海國審。目前有50多個組合在各級試驗中。
公司與河南省農(nóng)科院開展深度合作， 開展商業(yè)化育種； 公司作為牽頭單位， 與國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系簽署了 《關(guān)于提升種業(yè)育種創(chuàng)新能力和水平的戰(zhàn)略合作計劃》； 通過參股成立了中玉科企聯(lián)合（北京）種業(yè)技術(shù)有限公司和中玉金標(biāo)記（北京）生物技術(shù)股份有限公司， 共享種質(zhì)資源、 研發(fā)平臺、 人才技術(shù)，另外， 秋樂種業(yè)還與國內(nèi)外多家種企開展了廣泛交流與合作。
今后， 公司將繼續(xù)貫徹落實8號文和中共中央國務(wù)院加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的文件精神， 構(gòu)建以企業(yè)為主體、 產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟， 逐步夯實企業(yè)自主研發(fā)后勁。
隨著國家 “一帶一路” 發(fā)展戰(zhàn)略定位， 以及中亞等周邊國家和地區(qū)特有的區(qū)位地理優(yōu)勢， 公司將開辟中亞等周邊國家和地區(qū)的國際種業(yè)市場。
建議由國家或地方政府出面主導(dǎo)， 對全國區(qū)域內(nèi)或省域內(nèi)優(yōu)勢種企進行整合， 通過進一步資源整合， 加快培育具有真正核心競爭力的國際化大型種子企業(yè)。
主題：知識產(chǎn)權(quán)保護要落到實處
天津德瑞特種業(yè)公司董事長馬德華
近幾年國家陸續(xù)出臺了一系列支持鼓勵現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的好政策， 全社會都感到中國種業(yè)的春天到了， 德瑞特在過去的幾年里在吸引優(yōu)秀人才， 形成優(yōu)勢團隊， 加大科研投入， 建立育種系統(tǒng)， 自建繁種基地確保市場供應(yīng)， 建立辦事處銷售模式， 以服務(wù)促銷售， 保護產(chǎn)權(quán)， 樹立良好品牌方面取得了較快的發(fā)展。
好的品種要有嚴(yán)格的繁種制度和體系作保障， 為此， 德瑞特從2011年即建立了其獨有的、 封閉繁種基地， 德瑞特員工控制種子生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)， 將良種繁育置于完全控制之下， 種子質(zhì)量有了100%的保證。
新形勢下就如何保護企業(yè)提幾點建議：
知識產(chǎn)權(quán)保護要落在實處。目前蔬菜種子新品種研發(fā)時間太長， 一般 5 年左右能完成， 而品種生命周期也就 5~7年。目前侵權(quán)違法成本偏低。建議侵犯品種權(quán)入刑按盜竊罪論處。
落實稅收優(yōu)惠。目前農(nóng)林牧漁業(yè)項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠在各地落實情況不同。“企業(yè)從事農(nóng)作物新品種選育的免稅所得， 是指企業(yè)對農(nóng)作物進行品種和育種材料選育形成的成果，以及由這些成果形成的種子 （苗） 等繁殖材料的生產(chǎn)、 初加工、銷售一體化取得的所得”。其實已經(jīng)說得非常清楚， 但有的地方稅務(wù)部門還是繼續(xù)征稅。希望媒體呼吁全社會關(guān)注種業(yè)、支持種業(yè)， 形成良好氛圍。
建議盡快實施種子質(zhì)量保險制度。種子質(zhì)量問題可由種業(yè)企業(yè)設(shè)立質(zhì)量基金解決。
主題：當(dāng)體制改革的排頭兵
江蘇省種子站站長鄒芳剛
堅持實行規(guī)劃， 堅決推進改革。8號文件出臺之后， 省政府除了出臺一個實施意見外， 還制定了一個種業(yè)的建設(shè)規(guī)劃，這個規(guī)劃規(guī)定了我們的改革分三步走， 以咬定青山不放松的精神小步快跑。
堅持全面改革， 激發(fā)企業(yè)的活力， 保證改革不出短版。近兩年按照農(nóng)業(yè)部種子局的部署， 全省加大對企業(yè)的支持力度，從整體上多角度、 全方位把江蘇種業(yè)改革推向更高的層次。
堅持扶優(yōu)扶強。我們江蘇具有多元化的企業(yè)支持體系。每年省財政斥巨資支持企業(yè)創(chuàng)新。我們的指標(biāo)很簡單， 你發(fā)展了就支持， 你不發(fā)展就退出。2011年江蘇有種企300多家， 現(xiàn)在150家， 企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強。
下一階段我們對推進改革有幾點想法： 第一， 在全面深化種業(yè)體制改革新理念上要有突破。種業(yè)改革到了深水區(qū)， 體制的問題， 品種的問題都不容回避， 要解決問題就要加強研究， 然后形成共識， 通過新的理念建立新的體制。第二， 我們的改革堅持又破又立， 只破不立不行， 只立不破也不行。當(dāng)務(wù)之急是監(jiān)管好市場。在充滿假冒偽劣的市場里面， 培育不出強企業(yè)、 好產(chǎn)業(yè)。第三， 以推廣應(yīng)用作為評價科技成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)， 我們現(xiàn)在合作的方式?jīng)]有針對性。很多企業(yè)把這個錢變成利潤了， 沒有投到創(chuàng)新上?，F(xiàn)在要改變投資方向， 通過政府的引導(dǎo)， 真正建立起一個企業(yè)為主體， 市場為導(dǎo)向， 產(chǎn)學(xué)研充分協(xié)作的體系。第四要加快培養(yǎng)下一代育種家和企業(yè)家。創(chuàng)新驅(qū)動關(guān)鍵是人才驅(qū)動。要想盡一切辦法， 調(diào)動目前一線的育種家和企業(yè)家的積極性， 更為關(guān)鍵的還要做好前瞻性的布局，給有理想有能力的育種家、 企業(yè)家打造一個好的平臺。
主題：多提供農(nóng)民喜歡的品種
山東臨邑市種糧大戶、 2011年 “山東糧王”魏德東
我是來自山東臨邑的普通農(nóng)民， 我目前種地三千多畝，連續(xù)多年被農(nóng)業(yè)部評為全國糧食生產(chǎn)大戶， 我們和山東種企合作， 主要種植生產(chǎn)玉米。同時也積極和科研院校合作， 德州市農(nóng)科院和山東省農(nóng)科院都在臨邑建立了示范基地， 山東農(nóng)業(yè)大學(xué)成立了教學(xué)科研就業(yè)實驗基地。從2013年開始。我們連續(xù)兩年承擔(dān)了省農(nóng)科院的玉米花生試驗項目。連續(xù)兩年成功舉辦觀摩會。我能走到今天這一步， 與科技創(chuàng)新是分不開的。在承包基地初期， 當(dāng)時的品種有的不抗倒， 有的品種不抗病， 造成減產(chǎn)。后來我們和山東登海種業(yè)合作?？沟狗?， 抗病蟲害的問題都得到了解決， 這些品種為我們帶來了一個又一個豐收。
除了好品種， 我們和科研部門， 科技人員合作還獲益于種植技術(shù)上的創(chuàng)新。新的種植技術(shù)既節(jié)省種子， 又節(jié)省人工。原來地承包出去， 田間管理費時費力?，F(xiàn)在種子純度高， 發(fā)芽率高， 單粒播， 降低了用工的成本， 產(chǎn)量提高了， 收入自然增加了。而且玉米收獲的機械化程度高， 更有完全采用籽粒機收的， 收玉米就像收小麥那么簡單， 這樣， 勞動力大大解放了， 我們的種植面積就可以進一步擴大。原來玉米收獲后的處理是一個大問題， 脫粒前必須經(jīng)過較長時間的晾曬， 在晾曬過程中遇到陰天下雨就容易發(fā)生霉變。霉變的糧食做飼料也沒人愿意要， 即使有人要， 價格也會壓得很低。我們種糧大戶， 對早熟， 脫水快， 抗倒扶， 適用新技術(shù)的品種特別歡迎。如果品種產(chǎn)量高， 但是不抗倒， 生長后期倒伏了， 機器用不上就麻煩了， 希望專家和企業(yè)多從這方面為我們考慮， 解決我們的困難。
攝影：劉剛 整理：王蔚萍 繆翼 編輯：李國龍
