許種管[2015]3號(hào)
2015年許昌市農(nóng)作物種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)方案
各縣（市、區(qū)）種子管理站：
根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于2015年打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(豫農(nóng)種植〔2015〕17 號(hào))方案要求，經(jīng)市種子管理站班子研究，確定于4-5月組織開(kāi)展全市2015年春季種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。為確保活動(dòng)效果，特制本方案：
一、總要求
種子市場(chǎng)監(jiān)管人人有責(zé)。督導(dǎo)組按照硬抽人、抽硬人的要求實(shí)行分區(qū)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持定期巡查，屬地辦案，結(jié)果反饋，掛牌督辦的原則，以打擊套牌侵權(quán)、未審先推為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益，加大查處力度，維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境。
二、督查內(nèi)容
（一）檢查市場(chǎng)情況。檢查各縣（市、區(qū)）種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)門(mén)店的種子經(jīng)營(yíng)檔案、相關(guān)合同或委托書(shū)、經(jīng)營(yíng)品種的來(lái)源、種子標(biāo)簽是否規(guī)范、經(jīng)營(yíng)品種的審定和授權(quán)、種子包裝情況等。市站督察組重點(diǎn)檢查各縣（市、區(qū)）的種子集中交易市場(chǎng)，每組至少抽查3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有種子門(mén)市部。
（二）進(jìn)村入戶倒查。對(duì)于各縣（市、區(qū)）種子直銷(xiāo)入戶比例較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展進(jìn)村入戶倒查，檢查種子來(lái)源、購(gòu)銷(xiāo)發(fā)票或憑證、經(jīng)銷(xiāo)商名稱(chēng)及聯(lián)系方式，以及種子包裝、標(biāo)簽的合法性。
（三）企業(yè)資質(zhì)檢查。各縣（市、區(qū)）種子管理站要依法加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)審查，加強(qiáng)行政許可事后監(jiān)管，全面檢查轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、品種授權(quán)合同等。依法查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和侵權(quán)經(jīng)營(yíng)行為，清理不具備資質(zhì)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。
督察組檢查每個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)證企業(yè)不低于一家。主要檢查企業(yè)的技術(shù)人員、加工檢驗(yàn)設(shè)備儀器、倉(cāng)庫(kù)和曬場(chǎng)條件、是否存在停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一年以上和經(jīng)營(yíng)假劣種子等行為。
（四）切實(shí)加強(qiáng)品種管理。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)作物種子代理經(jīng)營(yíng)品種登記備案制度，對(duì)未進(jìn)行備案的品種要嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為從重處罰。各縣（市、區(qū)）種子管理站要結(jié)合市場(chǎng)檢查，統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的所有玉米、大豆等作物的銷(xiāo)量和種植面積。
（五）抽檢種子樣品。重點(diǎn)是雜交玉米種子。各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店在市場(chǎng)檢查的同時(shí)，對(duì)《2015年河南市場(chǎng)不再生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的品種一覽表》中涉及的品種進(jìn)行100%抽樣。對(duì)轄區(qū)內(nèi)列入農(nóng)業(yè)部種子局“重點(diǎn)監(jiān)管種子企業(yè)名單”的企業(yè)，要繼續(xù)跟蹤抽樣，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)全覆蓋、品種全覆蓋“雙100%”抽樣。
三、組織方式
各縣（市、區(qū)）種子管理站組織開(kāi)展以種子市場(chǎng)及基層經(jīng)營(yíng)門(mén)店為重點(diǎn)的春季種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。市種子管理站將組織督察組對(duì)全市種子市場(chǎng)進(jìn)行交叉執(zhí)法檢查和督查。結(jié)合公安、工商部門(mén)聯(lián)合對(duì)已公布的企業(yè)及品種進(jìn)行全面清查，同時(shí)發(fā)布告農(nóng)民書(shū)公布所有的涉案種子企業(yè)及品種，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
四、時(shí)間及人員安排
各縣（市、區(qū)）種子管理站根據(jù)種子市場(chǎng)啟動(dòng)情況，盡快組織開(kāi)展檢查行動(dòng)，4月中旬起，市站將抽調(diào)各縣（市、區(qū)）經(jīng)驗(yàn)豐富的管理執(zhí)法、檢驗(yàn)人員組成3個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)全市的種子市場(chǎng)檢查行動(dòng)進(jìn)行督查。
督察組人員和區(qū)域：
第一組組長(zhǎng)：李毓珍
成員：彭潮、劉裕、孔冠亞，督查魏都區(qū)、襄城縣。
第二組組長(zhǎng)：張 浩
成員：許靖文、王芳、王亞閣，督查許昌縣、鄢陵縣。
第三組組長(zhǎng)：王 剛
成員：李海軍、王志杰、金少兵，督查禹州市、長(zhǎng)葛市
五、有關(guān)要求
（一）各縣（市、區(qū)）種子管理站要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把此次專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)組織好，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確職責(zé)分工，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。
（二）各縣（市、區(qū)）抽取樣品數(shù)量應(yīng)覆蓋所有的經(jīng)營(yíng)品種。涉及進(jìn)村入戶倒查的，要求覆蓋縣域50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查不少于5個(gè)行政村，每村抽查不少于5個(gè)農(nóng)戶。
（三）在檢查中，需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，各種子管理站要及時(shí)組織力量進(jìn)行封樣檢測(cè)或田間鑒定或送省站進(jìn)行DNA檢測(cè)。
（四）加強(qiáng)宣傳。市站將把印制好的《告農(nóng)民朋友書(shū)---如何放心購(gòu)買(mǎi)種子》發(fā)放到各縣（市、區(qū)）種子管理站，請(qǐng)盡快發(fā)放、張貼到各行政村、企業(yè)與重點(diǎn)市場(chǎng)。
各縣（市、區(qū)）種子站要按照方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定方案，精心組織，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要堅(jiān)持“屬地管理、檢打聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、標(biāo)本兼治”原則，以玉米、大豆為重點(diǎn)品種，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，認(rèn)真梳理案件線索，堅(jiān)決查處一批問(wèn)題品種，搗毀一批黑窩點(diǎn)，嚴(yán)懲一批不法分子。
對(duì)于確定屬套牌侵權(quán)、制售假劣重大案件的，主動(dòng)聯(lián)合工商、公安部門(mén)，及時(shí)交換案件查處信息，認(rèn)真開(kāi)展案件查處。涉嫌犯罪的，依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕有案不移、以罰代刑。對(duì)涉及面廣、數(shù)額巨大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的案件，要及時(shí)上報(bào)市種子管理站，涉及公安、工商部門(mén)職權(quán)的，可采取聯(lián)合掛牌督辦、集中辦案等形式，限期辦理，徹查全案，要敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，不推諉扯皮。不準(zhǔn)以案謀私、辦人情案，不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣，堅(jiān)決杜絕地方保護(hù)主義。
在市場(chǎng)檢查中各督察組要嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定 六項(xiàng)禁令”，杜絕以任何形式接受“饋贈(zèng)”，杜絕任何形式的超標(biāo)招待，輕車(chē)減行，以實(shí)際行動(dòng)嚴(yán)明紀(jì)律，圓滿完成本次任務(wù)。
許昌市種子管理站
二〇一五年四月九日
