打假征途上的堅(jiān)實(shí)步伐

    2013年12月—2014年12月，農(nóng)業(yè)部部署完成了階段性打擊侵權(quán)品種和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動。以雜交玉米、雜交稻為重點(diǎn)作物，以制種基地和案件高發(fā)地為重點(diǎn)地區(qū)，以清理整頓違法生產(chǎn)經(jīng)營主體為主線，查辦并曝光一批大案要案，堅(jiān)決退出一批問題品種，吊銷一批違法企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，搗毀一批黑窩點(diǎn)，嚴(yán)懲一批不法分子，致使2014年種子市場秩序有根本性好轉(zhuǎn)。

    2013年12月~2014年4月

    開展企業(yè)整治

    ●檢查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、品種授權(quán)合同、種子去向等。

    ●抽取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的所有品種樣品，進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)檢測。

    2014年2月下旬開展春季市場檢查。7月~8月開展秋季小麥、油菜種子質(zhì)量檢查。

    ●檢查經(jīng)營門店，包括種子標(biāo)簽、經(jīng)營檔案、臺賬、相關(guān)合同或委托書等，對于所經(jīng)營的品種查清來源，抽取種子樣品檢測相關(guān)指標(biāo)。

    ●檢查集中交易大市場，除檢查上述內(nèi)容外，還聯(lián)合工商查清各攤位的注冊所在地。

    ●檢查中抽取70%以上的品種（其中本省企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營品種占60%以上）。

    ●對于直銷入戶比例較大的地區(qū)，入戶倒查。切實(shí)查清種子來源和品種真實(shí)性。縣級種子管理機(jī)構(gòu)深入本轄區(qū)50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展入戶倒查，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查不少于5個(gè)行政村，每村抽查不少于5個(gè)農(nóng)戶。

    2014年1月~5月

    開展品種清查。

    ●退出沒有生產(chǎn)面積、存在重大缺陷、未上交標(biāo)準(zhǔn)樣品的品種。逐一核查近兩年新審定的品種，對未及時(shí)上交標(biāo)準(zhǔn)樣品的，一并退出。

    ●在網(wǎng)絡(luò)或新聞媒體上向社會通報(bào)退出品種清單。

    ●在進(jìn)行品種清查的同時(shí)，做好市場檢查，對經(jīng)營退出品種者和經(jīng)營未審定品種者依法嚴(yán)肅處理。

    2014年5月~11月開展早稻、雜交玉米、中晚稻制種基地整治。

    ●播種前及時(shí)核對種子生產(chǎn)許可證、制種品種、生產(chǎn)地塊信息，建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，檢查是否具有品種權(quán)許可或制種委托手續(xù)，是否與制種戶簽訂生產(chǎn)合同等。

    ●在種子收獲前組織拉網(wǎng)式檢查，抽取生產(chǎn)品種的種子樣品，進(jìn)行真實(shí)性檢測。

    ●在種子初加工環(huán)節(jié)，抽樣進(jìn)行品種真實(shí)性檢測。

    ●在種子調(diào)運(yùn)季節(jié)，檢查調(diào)運(yùn)種子的生產(chǎn)許可、去向和數(shù)量，同時(shí)抽樣檢測真實(shí)性。

    2014年全年開展大案要案查處。

    ●案件信息實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、公安、工商三部門、案發(fā)地與種子調(diào)入調(diào)出地共享。

    ●行政執(zhí)法與刑事司法銜接，堅(jiān)決杜絕“有案不移、以罰代刑”等行為。

    ●對于公安部門查處的案件，需要技術(shù)鑒定的，農(nóng)業(yè)部門及時(shí)組織檢測或田間鑒定。

    ●上級農(nóng)業(yè)主管部門對重大案件掛牌督辦。

    ●及時(shí)向社會通報(bào)大案要案查處結(jié)果。

嘉蔭農(nóng)場20隊(duì)農(nóng)民王志友提醒——

“白籽”千萬不能種

    黑龍江省嘉蔭農(nóng)場20隊(duì)的王志友，從入秋之后就一直在發(fā)愁，眼看別人家的玉米不但穗大而且籽粒飽滿，而自家的玉米高矮參差不齊、結(jié)穗大小不一，還出現(xiàn)了發(fā)霉、碎粒等情況。“年初種子剛種上之后，就有很多種子腐爛發(fā)霉。”王志友訴苦說，“補(bǔ)種一些后，苗勢還是很弱，我以為是肥沒給夠，又補(bǔ)了幾次肥，還是沒有好轉(zhuǎn)。到了秋收季節(jié)，每畝地產(chǎn)量比別家至少低40%，而且品質(zhì)很差，都沒人收。”王志友一共種了240畝“白籽”，每畝地?fù)p失近500元，除去種植成本后，至少損失10萬元。“假種子害人害己啊！”王志友苦笑說。
    王志友所說的“白籽”就是包裝上沒有生產(chǎn)廠家、商標(biāo)、審定編號的“三無”種子，是名副其實(shí)的假種子。辛苦一年，本想有個(gè)好收成，不料被假種子坑了，還搭上了農(nóng)藥、化肥的投入，說起這些，王志友苦不堪言。          本報(bào)記者王澎

張掖制種基地工作人員楊勇感慨——

跟蹤調(diào)查到凌晨的事常有

    前幾年張掖制種基地秩序令人擔(dān)憂，主要問題是無證生產(chǎn)、私繁濫制。“我們自己維權(quán)，為了掌握私繁種子的去向，跟蹤調(diào)查到凌晨兩三點(diǎn)鐘是常有的事。”河南金苑張掖制種基地工作人員楊勇說。要知道在玉米種子成熟季節(jié)的張掖，凌晨兩點(diǎn)的氣溫一般都在零下了。
    為了抓好基地監(jiān)管，今年，國家級種子基地（張掖）管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組兩次在張掖市召開會議，議題就是制種基地監(jiān)管“誰來管”、“管什么”和“怎么管”。
    職責(zé)明確后，監(jiān)查行動的效率較以往有了很大程度的提升。玉米種子一成熟，各部門緊鑼密鼓，迅速投入到監(jiān)查中去。記者到張掖采訪的幾天前，甘州區(qū)種子管理局剛剛搗毀一處玉米種子非法倒購加工生產(chǎn)窩點(diǎn)。11月21日，甘州區(qū)種子管理局工作人員在靖安鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)該窩點(diǎn)，立即會同市種子管理局抽調(diào)執(zhí)法人員，聯(lián)合公安、工商等部門對這一批非法玉米種子進(jìn)行了抽樣和登記保存，目前正處于進(jìn)一步調(diào)查取證中。據(jù)了解，這批種子一共200多噸，涉及5個(gè)品種，涉案金額達(dá)100多萬元。
    “行動快得多了”，楊勇感慨今年查處涉種違法案件的速度，以前，我們維權(quán)時(shí)最頭疼的莫過于“耗不起”。

河南天存種業(yè)科技有限公司于海飛直言——

打假之難令我們難以承受

    白袋子、繁材袋子等違規(guī)包裝假種子充斥市場，已經(jīng)成為種子市場上的最大毒瘤。今年秋季，不到一個(gè)月的時(shí)間我們就發(fā)現(xiàn)白袋子、繁材種子等侵權(quán)50多起。在河南延津市場，我們暗訪的11家種子門店有8家都在銷售白袋種子，在新鄉(xiāng)原陽一家制假窩點(diǎn)，現(xiàn)場有假包裝袋上萬條……制假售假者變換花樣，或小批量生產(chǎn)、進(jìn)貨，避開案值超五萬移送司法機(jī)關(guān)的紅線，或包裝和種子分開運(yùn)輸，銷售時(shí)自行分裝，讓維權(quán)單位難以找到大的造假現(xiàn)場，加上品種權(quán)單位打假時(shí)沒有鑒定資格和對照基因圖譜，維權(quán)非常被動。
    巨額費(fèi)用不論，維權(quán)人員的人身安全都難以保證，僅在今年，我們就遭遇了三次暴力事件，維權(quán)律師兩次受襲，這種血的代價(jià)真的讓我們承受不起。希望相關(guān)部門重視，媒體深入一線，全社會齊力整肅市場，讓守法企業(yè)都能安心生產(chǎn)經(jīng)營。

丹東登海良玉種業(yè)有限公司劉明堯講述——

維權(quán)人員的艱辛與榮幸

    作為一名農(nóng)資企業(yè)的工作人員，我深感打假維權(quán)工作任重而道遠(yuǎn)。我公司自主知識產(chǎn)權(quán)品種尤其是“良玉99”和“良玉66”，市場需求量極大，倍受農(nóng)民朋友喜愛，一些不法分子鋌而走險(xiǎn)，以身試法，在新疆和甘肅等制種基地大面積私繁濫制，然后銷往各地，這些違行為侵犯了我公司的權(quán)益，同時(shí)更是損害了廣大農(nóng)民的切身利益，嚴(yán)重?cái)_亂了種子市場秩序，對此我們深感氣憤和痛心。近一年來的維權(quán)尤為艱辛，地方保護(hù)更給維權(quán)打假之路添加了阻礙。好在國家對玉米種子更加重視，農(nóng)業(yè)部扶持力度加強(qiáng)，法律法規(guī)和管理制度不斷完善，讓我們打擊不法分子和違法行為更有依據(jù)和力量。
    我們常年做維權(quán)打假工作，雖然有著無數(shù)心酸與苦楚，但又深感榮幸，我們趕上了種業(yè)蓬勃發(fā)展的好時(shí)代，我時(shí)刻以此勉勵(lì)自己，以不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的信任和農(nóng)民朋友的期望，為維護(hù)種子市場正常秩序，為幫助農(nóng)民朋友買到合格的種子進(jìn)獻(xiàn)綿薄之力。