湖北惠民種業(yè)董事長祁先超
本報記者李飛
種業(yè)改革有兩大抓手，一是抓科研體制和市場營運環(huán)境改革；二是抓企業(yè)重組兼并和資本市場運作，壯大企業(yè)實力和規(guī)模。
科研體制不健全，是導(dǎo)致中國種業(yè)陷入研發(fā)困境、難出大品種、好品種的根本原因。充分發(fā)揮市場在種業(yè)資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，為育種人才提供“金降落傘”，鼓勵他們加盟有實力的種業(yè)企業(yè)。
清理、整頓種子市場，嚴格執(zhí)法，凈化種子營銷渠道和市場，讓農(nóng)民能買到真實、放心、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)農(nóng)作物種子。農(nóng)作物種子應(yīng)建立合法進入市場的渠道，特別是大型有信譽、有實力的擁有全國育繁推一體化資質(zhì)的種子公司的種子，在品種審定、推廣上應(yīng)給與政策支持；提高種子企業(yè)經(jīng)營門坎，嚴查種子經(jīng)營企業(yè)實收資本是否到位；凈化、壯大執(zhí)法隊伍，加大種子真實性抽樣調(diào)查，嚴厲打擊售賣假種子、套牌種子的企業(yè)和個人。
政策層面上來講，國家或行業(yè)主管部門應(yīng)制定配套的財政、金融、稅收政策，積極支持企業(yè)之間的兼并重組、收購等行為，如：收購企業(yè)資產(chǎn)中涉及到的增值稅、企業(yè)所得稅應(yīng)予以減免，收購股權(quán)中涉及到的個人所得稅予以優(yōu)惠，給予收購主體更多的資金支持。
產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)看，應(yīng)鼓勵全國育繁推一體化企業(yè)為主體，推動種業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)之間的整合、重組，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的配合力。比如，收購專業(yè)技術(shù)型研發(fā)公司，繁、育種專業(yè)基地建設(shè)；或者在同一品種作物內(nèi)，整合、重組企業(yè)，完成市場的合理布局，豐富多區(qū)域市場的品種結(jié)構(gòu)，壯大單體企業(yè)規(guī)模，增強實力，提高抗風(fēng)險的能力。
另一方面，還應(yīng)該積極完善種業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建市場化運行機制，全面提高種業(yè)企業(yè)管理水平，推動更多種業(yè)企業(yè)上市。針對國內(nèi)種業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀，鼓勵和支持一批企業(yè)實行改制、改組，按資本市場的要求，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建市場化運行機制，全面提高種業(yè)企業(yè)管理水平，向企業(yè)管理要效益。同時，應(yīng)給予中國種業(yè)企業(yè)特殊的支持政策，鼓勵和支持更多企業(yè)走向資本市場，為企業(yè)的發(fā)展進入快車道提供法人治理結(jié)構(gòu)保障、制度保障和資金保障。
