《 農(nóng)民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年05月01日 03 版）
徐恒杰
近期，河北、海南、河南、陜西等多地出現(xiàn)蔬菜滯銷，菠菜、芹菜、萵筍等價(jià)格持續(xù)走低，有的甚至跌到幾分錢一斤，令不少菜農(nóng)叫苦不迭。
每逢仲春時(shí)節(jié)，大自然生機(jī)盎然，蔬菜開始旺產(chǎn)，但往往市場(chǎng)價(jià)格下跌明顯、滯銷嚴(yán)重。其中很大的原因在于，生產(chǎn)環(huán)節(jié)沒有足夠重視市場(chǎng)季節(jié)性波動(dòng)因素的變化，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格表現(xiàn)出供過于求的特征，多年來一直很難破解。今年的特殊情況是，除了大棚蔬菜生產(chǎn)較多外，因天氣反常，使南北方一些蔬菜品種成熟和上市時(shí)間一致，加劇了滯銷現(xiàn)象。
筆者認(rèn)為，破解蔬菜價(jià)格下跌、滯銷現(xiàn)象，應(yīng)著眼于今年中央一號(hào)文件提出的相關(guān)建設(shè)性辦法，即“逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，在市場(chǎng)價(jià)格過高時(shí)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者，在市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者，切實(shí)保證農(nóng)民收益”。比如，陜西周至的芹菜獲得了豐收，雖然菜品新鮮優(yōu)質(zhì)，但每斤一兩毛錢都賣不出去。根據(jù)這個(gè)辦法，當(dāng)?shù)啬芊翊_定一個(gè)每斤0.5元的最低目標(biāo)價(jià)格，通過實(shí)施補(bǔ)貼來促進(jìn)銷售和減少菜農(nóng)的損失？
按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者，是解決蔬菜市場(chǎng)失靈問題的必要舉措。今年的《政府工作報(bào)告》提出，“健全‘菜籃子’市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核激勵(lì)機(jī)制”，保障群眾基本生活，“要堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線”。筆者以為，這些要求是適用于解決蔬菜賣難問題的。因?yàn)槭卟撕推渌r(nóng)產(chǎn)品一樣，始終要面臨雙重風(fēng)險(xiǎn)：一個(gè)是生產(chǎn)過程中的自然風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)是流通環(huán)節(jié)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。而在物流業(yè)十分發(fā)達(dá)的當(dāng)今時(shí)代，由于市場(chǎng)化程度高，蔬菜的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可能比一般的農(nóng)產(chǎn)品要更大。這樣的風(fēng)險(xiǎn)，菜農(nóng)無法承擔(dān)，保險(xiǎn)業(yè)難以承擔(dān)，政府有必要果斷地拿出真金白銀，采取適度的補(bǔ)貼政策，撬動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，有利地保護(hù)菜農(nóng)利益。而保護(hù)了菜農(nóng)，就是保護(hù)了“菜籃子”工程，保護(hù)了消費(fèi)者利益。
當(dāng)然，我們需要看到，實(shí)行按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者并逐步形成機(jī)制，對(duì)保護(hù)菜農(nóng)利益和維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定十分重要，但并不是釜底抽薪的根本之策。從主產(chǎn)區(qū)角度看，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)是當(dāng)務(wù)之急。我國農(nóng)業(yè)正由傳統(tǒng)的生產(chǎn)主導(dǎo)型向現(xiàn)代的流通主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通的融合度越來越高。但菜農(nóng)往往缺乏與流通業(yè)的即時(shí)有效信息溝通手段和渠道，大多選擇盲目地跟風(fēng)種植，或者按照前期銷售經(jīng)驗(yàn)種植。如果因循去年這個(gè)菜價(jià)賣得好，今年還來種這個(gè)菜，很容易在短期內(nèi)產(chǎn)生一時(shí)一地蔬菜賣難問題。這個(gè)盲點(diǎn)需要由政府相關(guān)部門來幫助解決，在信息化快速發(fā)展的背景下，只要認(rèn)真去做，在技術(shù)上是不成問題的。
更好地發(fā)揮政府作用，千方百計(jì)采取措施幫助菜農(nóng)減少損失增加收入，各地政府部門不僅需要及時(shí)力行按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者的政策，還需要在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后引導(dǎo)推動(dòng)實(shí)行全面的信息對(duì)接，鼓勵(lì)更多的市場(chǎng)主體積極從事市場(chǎng)信息服務(wù)，通過信息化服務(wù)提高生產(chǎn)的針對(duì)性和有效性。據(jù)了解，上海、北京等地已經(jīng)在一些蔬菜品種上推行了按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者的保護(hù)政策，效果很好。這樣的做法，更多的地方應(yīng)該從操作性上認(rèn)真地研究了。
