《 農(nóng)民日報 》（ 2013年11月25日 07 版）
“精品旱稻種子、水稻種子，‘屜優(yōu)267’：高產(chǎn)、抗病、抗倒伏！”筆者在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)，逛網(wǎng)店還可以買到種子。這家等級為四皇冠的種子直營店，通過快遞面向全國許多地區(qū)銷售包括水稻種子在內(nèi)的多種農(nóng)作物種子。不僅如此，該店甚至還打出了“雙十一半價送禮品”的促銷活動，買主還可以直接在網(wǎng)上得到店家的種植技術(shù)培訓(xùn)。
傳統(tǒng)的種子銷售模式是種子經(jīng)銷商在村鎮(zhèn)集市上開設(shè)實體的種子商店供農(nóng)民購買。近兩年，不少種子企業(yè)陸續(xù)推出直銷業(yè)務(wù)，同時還能在上門推銷的同時對農(nóng)民進行種植技術(shù)培訓(xùn)。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村逐漸普及，越來越多的農(nóng)民開始在網(wǎng)上直接購買種子。
而面對日益多元的種子銷售方式，農(nóng)作物種子監(jiān)管部門原有的監(jiān)管模式顯得愈發(fā)難以適應(yīng)。
吉林省種子總站站長丁萬志說，目前種子站執(zhí)法人員主要還是在種子購買高峰期前往實體種子商店進行檢查，檢查的主要內(nèi)容側(cè)重于假冒偽劣產(chǎn)品、三無產(chǎn)品以及核查銷售發(fā)票是否與實際銷售相一致?；鶎拥谋O(jiān)管單位不具備轉(zhuǎn)基因檢測的技術(shù)力量，需送交農(nóng)業(yè)部指定的具備資質(zhì)的專門單位進行檢測。
對于那些直銷給農(nóng)民的種子，監(jiān)管更加難上加難。丁萬志透露，這些流動銷售車往往行蹤不定，憑執(zhí)法部門有限的力量不可能實時監(jiān)控他們的行蹤。雖然種子執(zhí)法部門也組織入戶倒查，但是無法覆蓋到全部農(nóng)戶。
“生產(chǎn)‘套牌’種子確實屬于不正當(dāng)競爭行為，我們必須對其進行嚴(yán)厲打擊。”丁萬志說，“但是由于種子執(zhí)法部門力量有限，加之‘套牌’種子可回溯性不強，我們目前主要側(cè)重于打擊坑農(nóng)、害農(nóng)的‘套牌’種子，而對于那些套用其他高性能種子以提高品牌影響力的侵權(quán)行為則居其次。”
到目前為止，在我國合法商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因作物除轉(zhuǎn)基因抗蟲棉外，還有一些蔬菜、瓜果、樹木的部分轉(zhuǎn)基因品種是允許種植的，如甜椒、耐儲藏西紅柿、番木瓜、矮牽牛等。對于水稻、玉米等主糧作物的科研試驗性種植，國家則進行了嚴(yán)格的限制。然而面對監(jiān)管日益困難的種子市場，轉(zhuǎn)基因種子是否可能“混入”并擴散的憂慮也絕非杞人憂天。
一旦有不法企業(yè)或是出于希望憑借“套牌”轉(zhuǎn)基因作物種子打造品牌影響力，亦或出于其他目的將轉(zhuǎn)基因水稻、玉米等國家尚未批準(zhǔn)商業(yè)化種植的高性能種子“套牌”到其品牌種子產(chǎn)品中，加之以直銷、網(wǎng)銷的渠道進入農(nóng)民手中，則很難被人們識別和監(jiān)管。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院科學(xué)技術(shù)管理系教授李建軍對此深表擔(dān)憂。他認為，作為農(nóng)業(yè)大國，我國種子企業(yè)數(shù)量龐大、層次不齊，在規(guī)范經(jīng)營方面確實有監(jiān)管難度，但這并不意味著放松監(jiān)管。
為了防止轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子借“套牌”種子的渠道非法流入種植戶手中，李建軍建議政府農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門除了加強市場檢查、檢測和監(jiān)管外，還應(yīng)該加強對轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)源頭及相關(guān)檢測機構(gòu)的管理和試驗流程進行審核和監(jiān)管，并對責(zé)任者實現(xiàn)嚴(yán)格問責(zé)制度。同時，應(yīng)該完善相關(guān)企業(yè)在種子流通環(huán)節(jié)的可追溯體系以保證種子交易的質(zhì)量。種子監(jiān)管部門更應(yīng)該與時俱進，不斷適應(yīng)對多種種子銷售渠道監(jiān)管的新要求。 王猛郭翔吳昊
