每次提到農(nóng)作物種子，國外種子正在搶占中國市場話語權(quán)的警示與警醒都是繞不開的話題。在28日農(nóng)業(yè)部召開的介紹《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》有關(guān)情況新聞發(fā)布會上，國外種子再次成為關(guān)注焦點。
“初步統(tǒng)計，我國現(xiàn)在每年大約進(jìn)口種子量在1.5萬噸左右，主要是蔬菜種子，還有部分向日葵種子、甜菜種子。甜菜95%是外國品種，食葵中大約有50%-60%是國外品種。”農(nóng)業(yè)部種子管理局副局長馬淑萍表示，國外品種的進(jìn)入有利有弊，在帶來先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)營理念和服務(wù)理念的同時，也給國內(nèi)育種帶來了壓力，產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，使我國的育種能力萎縮，育種人才流失。
“國內(nèi)育種機(jī)構(gòu)和企業(yè)必須創(chuàng)新體制機(jī)制，在政策的支持下盡快形成自己的優(yōu)勢品種，掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展的話語權(quán)。”29日，接受導(dǎo)報記者采訪時，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院院長、種子科學(xué)與工程系主任張春慶教授稱，國外種子企業(yè)實力不可小覷，農(nóng)作物種子事關(guān)國家糧食安全，我國種業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
大市場小企業(yè)的被動
作為農(nóng)業(yè)大國，我國是世界第二大種子需求國。有關(guān)人士估計，我國種子市場的價值有600多億元。巨大的市場吸引著孟山都、先正達(dá)、先鋒等跨國種子巨頭紛紛進(jìn)入。
“山東是國產(chǎn)玉米種子的大本營，但國外種子已占到近10%。”接受導(dǎo)報記者采訪時，金海種業(yè)總經(jīng)理李曉林坦言，國外種子正在“入侵”山東市場，現(xiàn)在全國玉米播種面積的1/4使用的都是國外的種子，東北的這一比例則高達(dá)90%。
除了糧食作物，蔬菜種子市場也正在被越來越多的國外品牌搶占。張春慶估計，目前在高端蔬菜市場上，國外種子的份額大約占80%。
據(jù)導(dǎo)報記者了解，在蔬菜之鄉(xiāng)壽光，多數(shù)育種企業(yè)使用的都是進(jìn)口菜種，尤其是番茄、彩椒等。產(chǎn)量高、抗病能力強(qiáng)是他們選擇昂貴的進(jìn)口菜種的主要原因。
雖然進(jìn)口菜種品種優(yōu)良，但同時育種企業(yè)也失去了話語權(quán)。“每粒進(jìn)口番茄種子8毛錢，比黃金都貴。其實，有的國產(chǎn)種子并不比國外種子差。”接受導(dǎo)報記者采訪時，“蔬菜大棚之父”王樂義曾高呼要振興民族種子大業(yè)，推廣國產(chǎn)優(yōu)良菜種，加快研發(fā)國產(chǎn)種子，不能喪失菜種定價權(quán)，不能中國人種什么菜還得外國人說了算。
據(jù)馬淑萍介紹，目前我國有25家外資種子企業(yè)，其中4家做玉米品種，1家做棉花品種，其他都是從事蔬菜花卉種子經(jīng)營的。
分析市場被外國巨頭瓜分的原因，張春慶認(rèn)為，關(guān)鍵是我國種業(yè)企業(yè)多、小、散、弱，入市門檻低，市場魚龍混雜，有實力、有影響力的種子企業(yè)較少，企業(yè)創(chuàng)新能力低，市場監(jiān)管不強(qiáng)。
分階段推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展
為改變種業(yè)的尷尬現(xiàn)狀，我國種業(yè)發(fā)展規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，未來幾年是我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展難得的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，只有牢牢地把握我國種業(yè)發(fā)展的控制權(quán)，才能牢牢把握我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。
規(guī)劃明確了種業(yè)發(fā)展的時間表，將現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展目標(biāo)分為2015年和2020年兩個階段：到2015年，初步建成國家級主要糧食作物種子生產(chǎn)基地，前50強(qiáng)種子企業(yè)市場占有率達(dá)到40%以上；到2020年，我國種業(yè)將建立以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，要實現(xiàn)種業(yè)的“四個提高”，即主要農(nóng)作物良種覆蓋率由目前的96%提高到97%以上，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率由目前的43%提高到50%以上，商品化供種率由目前的65%提高到80%以上，前50強(qiáng)種子企業(yè)的市場占有率由目前的30%提高到60%以上。
為了推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合財政部和國家稅務(wù)總局出臺了關(guān)于扶持“育繁推一體化”企業(yè)的減免稅政策，還建立了總額15億元的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金。
“促進(jìn)企業(yè)加快兼并重組，做大做強(qiáng)種子企業(yè)；加快人才的培育與引進(jìn)；加大研發(fā)投入力度，多管齊下才能提高行業(yè)集中度和規(guī)模實力。”對規(guī)劃提出的措施，張春慶給予很高期望。他認(rèn)為，這其中最關(guān)鍵的是人才，讓更多的年輕人投身農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域，加強(qiáng)人才梯隊建設(shè)，是保障我國種業(yè)加速追趕并打造長久競爭力的根本。
在山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜研究所研究員劉淑梅看來，規(guī)范種子市場秩序也有利于促進(jìn)種子市場發(fā)展。“侵權(quán)比較多，換個名頭就當(dāng)新種子賣的也不少，擾亂了市場秩序。”她說，現(xiàn)在種子市場龐大，假種子、套牌種子較多，市場監(jiān)管難度較大，使得新種子研發(fā)缺乏積極性。
據(jù)了解，為規(guī)范種子市場、促進(jìn)新品種推廣，2008年農(nóng)業(yè)部實行了品種審定制度，3年來共審定1.7萬多個品種，并退出近4000個品種。
導(dǎo)報記者發(fā)現(xiàn)，山東已分3批退出了部分農(nóng)作物品種，其中去年8月第三批退出市場的包括玉米、棉花、水稻、大豆、花生、馬鈴薯和大白菜等7種作物共計129個主要農(nóng)作物品種。同時，山東審定了玉米、棉花、水稻、大豆、花生、大白菜、馬鈴薯等一大批新品種。“隨著品種審定制度的完善，品種保護(hù)工作不斷得到加強(qiáng)，新品種申請量會越來越多。”劉淑梅認(rèn)為，這是種子市場的催化劑。
