種業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃解讀
全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）
國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國和用種大國，農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕8號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》和《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，2012年12月26日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（國辦發(fā)〔2012〕59號(hào)）。[詳細(xì)]
農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展2012-2020規(guī)劃十大重點(diǎn)任務(wù)
●建立新型農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新體系
促進(jìn)種子企業(yè)逐步成為商業(yè)化育種的主體。支持種子企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
●加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究
開展農(nóng)作物種質(zhì)資源普查、搜集、保護(hù)、鑒定、深度評(píng)價(jià)和重要功能基因發(fā)掘，實(shí)現(xiàn)種質(zhì)資源依法向社會(huì)開放。
●構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系
支持有實(shí)力的種子企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，支持“育繁推一體化”種子企業(yè)整合育種力量和資源，加快提升企業(yè)核心競爭力。[詳細(xì)]
發(fā)掘種質(zhì)資源選育新品種
■組織科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，協(xié)作共建雜交玉米、雜交水稻分子育種平臺(tái)。
■啟動(dòng)3萬份核心種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定和綜合評(píng)價(jià)。
■總結(jié)完善8+1等科企合作機(jī)制。
■建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)專利交易平臺(tái)。
做好新品種展示示范
■依托糧棉油生產(chǎn)大縣，建設(shè)一批新品種引進(jìn)示范場，推進(jìn)種子管理部門看禾推介品種、農(nóng)民看禾選用品種、種子企業(yè)看禾營銷品種。
■先期啟動(dòng)100個(gè)糧食大縣；繼續(xù)組織“育繁推一體化”種子企業(yè)，建立展示示范方，加快主要農(nóng)作物新品種推廣。[詳細(xì)]
種業(yè)規(guī)劃將加速種業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展
明確了未來企業(yè)在“商業(yè)化育種”中的主題地位。目前高校和科研院所在我國種業(yè)研究中占主體地位,由于相關(guān)單位商業(yè)化操作能力較弱,在育種和推廣過程中存在一定的弊端:首先,科研成果與市場需求對(duì)接效果差,其次,產(chǎn)品市場推廣力度不足,另外,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度難以保證。新《規(guī)劃》將堅(jiān)持企業(yè)主體,充分發(fā)揮種子企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用;鼓勵(lì)“育繁推一體化”種子企業(yè)整合農(nóng)作物種業(yè)資源,通過政策引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資金投入,推進(jìn)“育繁推一體化”種子企業(yè)做大做強(qiáng)。由于企業(yè)的商業(yè)化操作能力較強(qiáng),將能有效避免目前機(jī)制的不足。
民族種業(yè)龍頭將成最大受益者。改革開放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來,種子企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng),“育繁推一體化”水平不斷提高,農(nóng)作物種業(yè)前50強(qiáng)企業(yè)的市場占有率提高到30%以上;但是新的《規(guī)劃》預(yù)計(jì)通過對(duì)龍頭企業(yè)的不斷扶持,到2015年前50強(qiáng)企業(yè)的市場占有率達(dá)到40%以上。即用三年時(shí)間將前50強(qiáng)企業(yè)市場占有率提高10%左右;體現(xiàn)了政府對(duì)龍頭種業(yè)公司扶持的決心,我們也可以預(yù)期未來將有一個(gè)較強(qiáng)的扶持力度。[詳細(xì)]
點(diǎn)評(píng)：思路清晰 尚需實(shí)踐檢驗(yàn)
2012年12月31日,中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)〉的通知》。此前,該規(guī)劃受行業(yè)內(nèi)人士及投資者高度關(guān)注;元旦節(jié)前發(fā)布,姍姍來遲。規(guī)劃屬行政意愿,能否在未來十年引發(fā)行業(yè)變革,尚需實(shí)踐檢驗(yàn)。
第一創(chuàng)業(yè)證券認(rèn)為,關(guān)于種業(yè),投資者思維已由政策敏感轉(zhuǎn)為業(yè)績敏感,種企的品種推廣及種質(zhì)資源儲(chǔ)備是第一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。所以,雖然高度關(guān)注,但規(guī)劃推出難以受市場熱捧。[詳細(xì)]
農(nóng)民日?qǐng)?bào)：“好鋼”要用在刀刃上
《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》鼓勵(lì)種子企業(yè)間兼并重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金正在加快籌建，支持龍頭企業(yè)發(fā)展資金已達(dá)15億元；面向種子企業(yè)的生物育種能力及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)正在實(shí)施，今年國家投入3.4億元重點(diǎn)支持41家企業(yè)育種能力建設(shè)；與此同時(shí)，政策效應(yīng)帶來的金融市場效應(yīng)也在持續(xù)發(fā)酵，以隆平高科、登海種業(yè)為代表的種業(yè)上市公司被證券分析人士定性為業(yè)績?cè)鲩L確定個(gè)股而持續(xù)看好……
種種跡象表明，種業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展的黃金期。然而這只是硬幣的一面。硬幣的另一面卻是越來越多的世界種業(yè)巨頭不斷進(jìn)入中國這個(gè)未來商品種子潛在市值達(dá)900億元的世界第二大種業(yè)市場，并積極謀篇布局。從這個(gè)意義上講，種業(yè)八年規(guī)劃更像是一把“沖鋒號(hào)”，增強(qiáng)著民族種業(yè)做大做強(qiáng)的信心和決心。政策條件好、資金扶持大的目的很明確：就是讓更多的民族種企盡快走出一條育繁推一體化新路，而扶持的核心所在，就是構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系。[詳細(xì)]
投資：關(guān)注龍頭企業(yè)投資機(jī)會(huì)
方正證券指出，發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)將加速行業(yè)并購整合進(jìn)程，而個(gè)股業(yè)績分化亦為整合提供了必要條件。此次規(guī)劃是之前政策的延續(xù)，但是更加具體細(xì)致，為行業(yè)整合提供明確方向和意見，是行業(yè)整合的實(shí)質(zhì)性起點(diǎn)。種業(yè)是農(nóng)業(yè)的芯片，關(guān)系國家糧食安全，而我國種業(yè)發(fā)展過程中受經(jīng)營體制限制并沒有形成強(qiáng)有力的經(jīng)營模式，仍然以分散零亂為主，育繁推一體化模式的企業(yè)寥寥無幾，為行業(yè)整合提供客觀條件。[詳細(xì)]
生物產(chǎn)業(yè)是國家確定的一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為推進(jìn)我國生物產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，2012年12月29日國務(wù)院印發(fā)《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2012〕65號(hào)）。《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》分析了國內(nèi)和國際生物產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和形勢(shì)，明確了我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，提出了生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)，同時(shí)指出了我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施。[詳細(xì)]
生物產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺(tái)加速科技成果轉(zhuǎn)化 增強(qiáng)生物農(nóng)業(yè)競爭力
為有效推進(jìn)我國生物農(nóng)業(yè)科學(xué)快速發(fā)展，《規(guī)劃》對(duì)加快推動(dòng)我國生物農(nóng)業(yè)作出具體部署：
一是要提升生物育種核心競爭力。大力開發(fā)主要農(nóng)林動(dòng)植物的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效新品種，重點(diǎn)推動(dòng)水稻、玉米、小麥、大豆、棉花、油菜、馬鈴薯和豬、禽、牛、羊、水產(chǎn)等動(dòng)植物重大新品種的培育、擴(kuò)繁與產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)分子育種、細(xì)胞育種、航天生物工程、胚胎移植等現(xiàn)代生物技術(shù)與常規(guī)育種技術(shù)的集成應(yīng)用，加快培育推廣超高產(chǎn)、多抗、優(yōu)質(zhì)專用、易儲(chǔ)耐藏、營養(yǎng)強(qiáng)化等新品種。大力發(fā)展果蔬、花草和林木等生物育種高端產(chǎn)業(yè)群。發(fā)展良種繁育、加工與檢測(cè)等先進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)裝備與技術(shù)。推進(jìn)以企業(yè)為主體的國家生物種業(yè)品種研發(fā)、繁育與示范，規(guī)范種子生產(chǎn)、加工、銷售與服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)市場主導(dǎo)的品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺(tái)，完善育繁推一體化的現(xiàn)代生物種業(yè)技術(shù)體系。[詳細(xì)]
生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：提升生物育種核心競爭力
規(guī)劃提出，到2015年，生物農(nóng)業(yè)年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元，推廣一批新技術(shù)與重大新產(chǎn)品，培育一批年產(chǎn)值超百億元的生物農(nóng)業(yè)企業(yè)。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要提升生物育種核心競爭力，大力開發(fā)主要農(nóng)林動(dòng)植物的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效新品種。規(guī)劃文件首先明確提及：生物產(chǎn)業(yè)是國家確定的一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。[詳細(xì)]
