2011年9月7日， “張掖玉米種子”獲全國玉米種子地理標(biāo)志證明商標(biāo)。這是我市第一個農(nóng)作物種子地理標(biāo)志證明商標(biāo)，也是全國唯一的一個種子地理證明商標(biāo)，標(biāo)志著我市特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)實現(xiàn)了零的突破。
我市具有玉米種子生產(chǎn)得天獨厚的優(yōu)勢，被譽為“天然玉米種子生產(chǎn)王國”。年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交玉米種子4.5億公斤以上，能滿足國家近2億畝大田玉米生產(chǎn)用種。時至今日，我市已成為國內(nèi)最具知名度和競爭力的玉米制種基地。
近年來，我市高度重視玉米制種產(chǎn)業(yè)，把玉米制種作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，大力實施金張掖玉米制種基地建設(shè)工程，穩(wěn)步擴大基地規(guī)模，精心打造質(zhì)量精品，著力提升玉米制種產(chǎn)業(yè)效益，玉米制種產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為我市產(chǎn)業(yè)化程度最高、聯(lián)系農(nóng)戶最廣、農(nóng)民收入比重最大、農(nóng)業(yè)效益最為顯著的支柱產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)國家級雜交玉米種子優(yōu)勢繁育基地為目標(biāo)，突出土地流轉(zhuǎn)建設(shè)“四化”基地、龍頭企業(yè)培育和行業(yè)監(jiān)管三個重點，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、大企業(yè)為主體、大基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提高我市農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力，推動百萬畝國家級雜交玉米種子優(yōu)勢繁育基地建設(shè)快速發(fā)展，實現(xiàn)種業(yè)大市向種業(yè)強市的轉(zhuǎn)型跨越。
加強監(jiān)管制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
今年，全市落實雜交玉米制種102.53萬畝，玉米制種面積較2011年增加3.3萬畝，增幅3.3%。玉米制種基地由70家企業(yè)訂單落實，分布在甘州、臨澤、高臺、民樂、肅南五縣(區(qū))的32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、329個村。使用了全省統(tǒng)一的合同文本，訂單面積達(dá)100%。全市流轉(zhuǎn)土地10.7251萬畝建設(shè)“四化”基地，基地分布在甘州、臨澤、高臺的l8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由39個專業(yè)合作社、10個大戶、29個企業(yè)組織實施。主要開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、精量播種技術(shù)示范，良種良法和先進適用節(jié)水灌溉技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治及種子生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)機械化、耕種收機械化等技術(shù)示范。全面落實《雜交玉米種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和測土配方施肥技術(shù)實現(xiàn)了全覆蓋。平作半膜覆蓋壟膜溝灌等高效節(jié)水面積達(dá)102.53萬畝；病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)48萬畝。各級種子管理部門在春播前開展了親本種子質(zhì)量復(fù)檢，抽檢樣品470份；各縣區(qū)種子管理機構(gòu)組織力量對本轄區(qū)隔離區(qū)、苗期去雜進行了全面檢查，市上組織全市種子管理人員對60%的基地進行了抽查，全市檢查基地329個，對54處隔離區(qū)不達(dá)標(biāo)的基地限期整改。目前各級種子管理部門正在開展花期去雄檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患將監(jiān)督企業(yè)及時、徹底解決，確保種子質(zhì)量達(dá)到張掖地方標(biāo)準(zhǔn)。搶抓國家和省、市出臺加快現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的政策機遇，加大國家級玉米制種基地申報力度，委托農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計院編制的《張掖市國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2012-2020年)》已于4月中旬上報國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部，近期又先后兩次赴農(nóng)業(yè)部匯報銜接，積極跟蹤落實《規(guī)劃》報批工作；委托農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計院編制的《張掖市制種玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已于6月上旬上報省政府審批。“張掖國家級雜交玉米制種基地”授牌事宜正在與國家農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)部種子管理局匯報銜接，有望在國家級基地規(guī)劃獲批后掛牌。按照《種子法》、《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行基地落實準(zhǔn)入制度，實行市、縣(區(qū))鄉(xiāng)三級準(zhǔn)入制度，強化對種子企業(yè)的資質(zhì)審核，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村組織和基地協(xié)會在基地落實和管理中的作用，強化基地管理。引導(dǎo)種子企業(yè)對種子基地進行科學(xué)規(guī)劃，合理布局品種和面積，基本做到了一村一企一品或一鄉(xiāng)一企多品?；芈鋵崒嵭?ldquo;四議兩公開”，做到種子生產(chǎn)基地落實公平、公正，確保群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。中種迪卡種子有限公司、張掖市金玉種業(yè)有限責(zé)任公司、張掖市鴻泰種業(yè)科技有限責(zé)任公司等16家企業(yè)新建的25條種子加工生產(chǎn)線建設(shè)進展順利，目前，土建工程全部完工，開始安裝設(shè)備，預(yù)計9月底全部建成投入使用，完成計劃任務(wù)的250 %。建成后全市果穗烘干線將達(dá)到56條，籽粒烘干線將達(dá)到60條，加工包裝線將達(dá)到23條，烘干能力達(dá)到50萬畝以上，能有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險，種子加工能力將得到明顯提高。
完善機制營造良好發(fā)展環(huán)境
玉米制種技術(shù)性強、科技含量高、社會經(jīng)濟效益好,但生產(chǎn)周期長、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力弱，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家“三農(nóng)”工作方針、積極落實財政補貼等政策的同時,地方政府出臺相關(guān)扶持政策，加速“四化”基地建設(shè),形成一個結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、良性循環(huán)的玉米制種產(chǎn)業(yè)體系。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，增強大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，為種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。通過建立“政府保護企業(yè)，企業(yè)評價政府”等一系列改善投資軟環(huán)境的制度，努力營造法制化與人性化相結(jié)合的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境?？茖W(xué)制定生產(chǎn)基地管理辦法，健全種子生產(chǎn)、加工、儲運、機械作業(yè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新市場監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的運行機制，著力營造種子產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的良好環(huán)境。鼓勵和引導(dǎo)種子企業(yè)兼并重組和聯(lián)合，構(gòu)建育、繁、推一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展模式，探索完善加速土地流轉(zhuǎn)、加快規(guī)?；s化式經(jīng)營的運行機制。立足本土，集聚優(yōu)勢，創(chuàng)建富有活力的民辦科研體系，完善利于企業(yè)發(fā)展的投融資體系，配套高效便捷、運轉(zhuǎn)靈活的市場信息和交通運輸服務(wù)體系,形成真正體現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、合作共贏的產(chǎn)業(yè)運行新機制。進一步健全完善種子產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，積極創(chuàng)新管理體制和運行機制，著力提高隊伍素質(zhì)。在全面總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索建立種子聯(lián)合執(zhí)法的長效機制，做到依法行政、文明執(zhí)法，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)功能，為玉米制種產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展保駕護航。
創(chuàng)新模式推動制種產(chǎn)業(yè)騰飛
建設(shè)“四化”種子生產(chǎn)基地。我市按照高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)要求,重點建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化和機械化的雜交玉米、馬鈴薯、大(小)麥、瓜菜、花卉和雜交油菜等種子生產(chǎn)基地，全面提高種子生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力，保障種子供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量安全。以甘州、臨澤、高臺三縣區(qū)為主，輻射其它適宜區(qū)，建設(shè)國家級雜交玉米種子優(yōu)勢繁育基地120萬畝，年產(chǎn)種量穩(wěn)定在6億公斤以上，占全國大田年用種量的60%以上。
創(chuàng)新基地建設(shè)運行模式。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)基地向優(yōu)勢種子企業(yè)集中，支持種子企業(yè)加大對種子生產(chǎn)基地的投入，通過土地流轉(zhuǎn)、與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合等方式，建立企業(yè)直接管理、相對集中的種子生產(chǎn)基地，完善種子企業(yè)與制種農(nóng)戶或農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)農(nóng)民增收與企業(yè)增效的雙贏目標(biāo)。
推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。修訂完善各類農(nóng)作物種子標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推廣精量播種、測土配方施肥、高效節(jié)水、統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)合收獲等集成配套技術(shù)，提高種子生產(chǎn)的單位面積產(chǎn)量和質(zhì)量。種子企業(yè)要建立完善田間生產(chǎn)檔案，強化田間抽檢和檢疫，保證種子生產(chǎn)安全。
強化種業(yè)公益性研究。明確科研分工，理順“產(chǎn)學(xué)研、育繁推”關(guān)系；公共科研、教學(xué)單位圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點承擔(dān)種質(zhì)資源搜集、保護、鑒定、引進和育種材料的改良和創(chuàng)新，常規(guī)作物育種和無性繁殖材料選育等公益性研究。開展種子生產(chǎn)機械研發(fā)和推廣,建立公共研究成果共享平臺，為種子企業(yè)提供科技支撐。
提升企業(yè)研發(fā)能力。支持“育繁推一體化”種子企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展品種研發(fā)，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制。扶持規(guī)模大、實力強、成長性好的玉米種子龍頭企業(yè)和馬鈴薯種薯企業(yè)，建設(shè)商業(yè)化育種中心，帶動社會資金投入，開展商業(yè)化育種。預(yù)計到“十二五”末，我市將建成雜交玉米商業(yè)化育種中心5個、馬鈴薯商業(yè)化育種中心1個。
促進企業(yè)兼并重組。著力在骨干種業(yè)龍頭企業(yè)的培育上實現(xiàn)跨越，提高種子市場集中度。通過政策引導(dǎo)，鼓勵種子企業(yè)間的兼并重組，淘汰一批小型企業(yè)；鼓勵大型優(yōu)勢種子企業(yè)并購優(yōu)勢科研單位和具有一定市場份額的種子企業(yè)，促進種業(yè)資源整合；通過引入社會資本，支持大型企業(yè)通過并購、參股等方式進入農(nóng)作物種業(yè)，優(yōu)化種業(yè)企業(yè)布局；通過企業(yè)聯(lián)姻，促進中小種子企業(yè)合并重組，做大企業(yè)規(guī)模。預(yù)計到“十二五”末，將雜交玉米種子企業(yè)整合到20家以內(nèi)、馬鈴薯脫毒種薯企業(yè)整合到4家以內(nèi)。
提高企業(yè)加工能力。支持重點種子龍頭企業(yè)購置先進的種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗和倉儲、運輸設(shè)備，改善企業(yè)生產(chǎn)加工條件，推廣精品加工、精深加工技術(shù)，建成大型現(xiàn)代化種子加工中心20個，整體提升種子加工技術(shù)水平；新建1000噸現(xiàn)代化果穗烘干生產(chǎn)線50條，累計達(dá)到80條，烘干能力達(dá)到80萬畝，形成玉米種子果穗烘干、分散晾曬、網(wǎng)箱風(fēng)干相結(jié)合的干燥方式，增強抵御自然災(zāi)害能力。
建立企業(yè)退出機制。堅持扶優(yōu)扶強,淘汰弱小企業(yè),優(yōu)化制種企業(yè)結(jié)構(gòu),促進優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中配置，要為“育繁推一體化”企業(yè)積極創(chuàng)造條件，確保有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地；要加大對種子企業(yè)、種子生產(chǎn)基地信譽等級評估結(jié)果剛性應(yīng)運,在基地落實上優(yōu)先保證AAA級企業(yè)的生產(chǎn)面積，逐步淘汰A級企業(yè)；要限制發(fā)展代繁代制企業(yè)，對于經(jīng)濟實力弱、信譽度差或種子質(zhì)量抽檢中連續(xù)存在質(zhì)量問題的企業(yè)，換證時市縣區(qū)不予審核，逐步淘汰出局。種子企業(yè)租借生產(chǎn)許可證、超范圍生產(chǎn)或允許個人掛靠生產(chǎn)的，一經(jīng)查實，要嚴(yán)肅處罰，并建議省農(nóng)牧廳吊銷生產(chǎn)許可證。實施品牌戰(zhàn)略。支持企業(yè)培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，打造全國知名的良種品牌。市農(nóng)業(yè)行政主管部門要制定“張掖玉米種子”地理標(biāo)志證明商標(biāo)管理辦法，加大推廣、使用、管理力度，凡本市生產(chǎn)的符合質(zhì)量要求的雜交玉米種子都應(yīng)使用“張掖玉米種子”證明商標(biāo)，使我市獨特的自然資源優(yōu)勢與生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)種子相得益彰，提升種子附加值，通過樹品牌、創(chuàng)名牌，進一步穩(wěn)定和擴大市場份額。(記者黃曙光李玉潔 )
