“三農(nóng)”問題，是我國經(jīng)濟工作的重中之重。近年來，盡管紅盾護農(nóng)工作取得了很大的成效，但制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)的現(xiàn)象，隨意侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的情況仍然在一定范圍內(nèi)存在。本文就近幾年來在農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法中遇到的問題，談一些個人的看法。
一、當(dāng)前農(nóng)資市場監(jiān)管工作存在的主要問題及原因
經(jīng)營主體資格不夠規(guī)范。目前我縣的農(nóng)資銷售主渠道由科豐公司（原農(nóng)技站）和惠民公司（原供銷社）兩條線組成，其中科豐公司的下伸點主要由原農(nóng)技站的農(nóng)技員組成，而惠民公司的下伸點主要由原供銷社的供銷員組成。一定程度上滿足了市場的需要，但是仍然存在一些不規(guī)范不合法的情況。
農(nóng)資商品質(zhì)量良莠不齊。由于農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管體系還不完善，少數(shù)農(nóng)資經(jīng)營戶管理不規(guī)范，進貨渠道混亂，少數(shù)經(jīng)營者為貪圖便宜，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣，利用農(nóng)民對此不了解、圖便宜的心里坑農(nóng)害農(nóng)。還有一些農(nóng)資經(jīng)營者質(zhì)量意識淡薄，不嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗制度，農(nóng)資購銷臺賬流于形式，農(nóng)資質(zhì)量無法得到保障。
執(zhí)法人員素質(zhì)存在短板。農(nóng)資監(jiān)管需要執(zhí)法人員有一定的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。長期以來，工商部門主要側(cè)重于經(jīng)營行為和主體資格的監(jiān)管，而對生產(chǎn)加工，執(zhí)行檢驗標(biāo)準(zhǔn)、使用效果、商品包裝等方面的知識缺乏了解，嚴(yán)重制約了執(zhí)法的效能。
部門監(jiān)管難以形成合力。農(nóng)資監(jiān)管涉及面廣，主管農(nóng)資市場有農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門，每個部門都有自己管理方法，好辦的事情搶著管，出現(xiàn)問題相互推，部門間的監(jiān)管聯(lián)動機制尚未建立，各自為政多，聯(lián)合執(zhí)法少，重復(fù)檢查、表面宣傳多，深入實際少，階段性和季節(jié)性整治多，持續(xù)性和系統(tǒng)性監(jiān)管少，分散的監(jiān)管體系、部門利益偏好作祟，致使在基層很難以形成監(jiān)管合力。
農(nóng)民防范意識有待提高。許多農(nóng)民對于化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資的運用主要憑經(jīng)驗，對于相關(guān)的專業(yè)知識掌握的不多，缺乏識別真?zhèn)?，質(zhì)量高低的知識，有的甚至道聽途說上當(dāng)受騙的現(xiàn)象時有發(fā)生。而工商部門的宣傳，大量的只是局限在投訴維權(quán)上，對相關(guān)識別使用專業(yè)知識宣傳力不從心，在一定程度上還不能滿足農(nóng)民防范能力提高的需要。
二、工商部門深化農(nóng)資市場監(jiān)管的對策
摸清情況，規(guī)范主體，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。工商部門在開展農(nóng)資市場監(jiān)管工作中一定要先摸清本地農(nóng)資經(jīng)營主體的情況，及時制定符合監(jiān)管實際的登記方式和方法。對于需前置經(jīng)營許可的，一定要嚴(yán)格把關(guān)。對已登記設(shè)立的結(jié)合年檢和驗照加以清理和規(guī)范，對不具備經(jīng)營資格的單位和個人要及時清理出農(nóng)資經(jīng)營隊伍。要對主體資格合法的經(jīng)營戶進行備案，并登記造冊，做到經(jīng)營主體基本情況，分布范圍、經(jīng)營農(nóng)資種類、經(jīng)營者名稱（姓名）、經(jīng)營情況清清楚楚。
加強巡查，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)把監(jiān)管執(zhí)法關(guān)。農(nóng)資市場的許多問題都是在巡查和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的，所以在農(nóng)資上市的集中期，工商部門就要認(rèn)真做好巡查工作，加大對農(nóng)資經(jīng)營主體的巡查密度，要從查營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營者倉庫、進銷貨臺賬建立等方面入手，及時發(fā)現(xiàn)問題農(nóng)資，及時立案查處。并做好巡查文書記錄和巡查信息錄入工作，要使每一次巡查都在工作中得以體現(xiàn)，避免因巡查不到位而產(chǎn)生的失職情況的發(fā)生。
及時預(yù)警，橫向聯(lián)動，嚴(yán)把農(nóng)資質(zhì)量關(guān)。需要建立起一套橫向聯(lián)動機制，加強與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、公安等部門協(xié)作配合，明確職責(zé)分工，制訂工作方案。在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，建立相互監(jiān)督，快速反應(yīng)，案件轉(zhuǎn)辦、定期聯(lián)席等制度，構(gòu)筑一道強有力的質(zhì)量保障屏障。
加強培訓(xùn)，強化技能，嚴(yán)把隊伍素質(zhì)關(guān)。工商部門應(yīng)先從強化執(zhí)法隊伍素質(zhì)入手，通過邀請專家授課、現(xiàn)場指導(dǎo)等行式，對基層一線執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，讓其了解農(nóng)資商品知識，農(nóng)資抽檢方法，農(nóng)資案件查辦等有關(guān)基本知識，使市場監(jiān)管人員在農(nóng)資市場檢查中做到有問題能查出，有案件能查準(zhǔn)。
