中國首部糧食法中的轉基因條款存在落地難問題；
袁隆平表示轉基因應用要分情況
2月21日，國家發(fā)展改革委、國家糧食局等相關部門聯(lián)合起草并公布了《糧食法（征求意見稿）》（下稱“糧食法”），其中特別指出，任何單位和個人不得擅自在主要糧食品種上應用轉基因技術。通過后，將是中國首部糧食法。
剛剛落幕的全國兩會，對此條款展開熱烈討論。全國政協(xié)委員、“雜交水稻之父”袁隆平表示，在沒有實驗結果作為根據(jù)的前提下，將轉基因用于主糧生產(chǎn)要慎重，“人民不是小白鼠”。
袁隆平：
需年輕人自愿實驗
此前在接受羊城晚報采訪時，袁隆平表示轉基因技術意義重大，但需謹慎實驗，才能決定是否推行。
他表示，國內存在“贊成派”和“反對派”。“反對派”認為，轉基因農產(chǎn)品具有抗病抗蟲功能，來自于毒蛋白基因，蟲子吃了會死，對人體健康會不會造成影響？贊成派則認為，昆蟲的死亡是因為氣孔閉塞，跟人的消化道不同。
而他本人自稱“中間派”。
一直以來，這名“中間派”都呼吁人們自愿做實驗，吃轉基因食品在兩年以上，不影響生育和下一代的健康，則可證明安全。“我愿意親自做實驗，問題是我沒有生育能力了。”
袁隆平表示，轉基因應用也要分情況：他所進行的技術攻關，是把玉米的基因轉到水稻身上，提高水稻的光合作用效率，由于兩者都是食品，“這樣的轉基因一點問題都沒有”。
新法：
并未禁用轉基因
根據(jù)新起草的《糧食法（征求意見稿）》總則，該法出臺的意義是“為促進糧食生產(chǎn)，維護糧食流通秩序，保障糧食有效供給，保持糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障國家糧食安全”。
細看條文，主要涉及糧食生產(chǎn)、流通、消費等各環(huán)節(jié)，強調確立糧食安全的省長責任制、建立糧食基地、保護耕地等，對轉基因的著墨較少，僅有第十二條第二款：“轉基因糧食種子的科研、試驗、生產(chǎn)、銷售、進出口應當符合國家有關規(guī)定。任何單位和個人不得擅自在主要糧食品種上應用轉基因技術。”
與之相應的，第八十六條規(guī)定，違反本法第十二條第二款規(guī)定的，由農業(yè)、質量監(jiān)督、糧食等部門依照有關規(guī)定予以處罰。
此前有媒體稱“糧食法”明令主糧禁用轉基因。但一名不愿透露姓名的專家對羊城晚報表示，這屬于誤讀。從具體條款看，國家只是強調管理，并未禁止。“這部法主要還是講生產(chǎn)、講流通。中央一號文件明確提出，要在農業(yè)生物基因調控及分子育種方面突破重大基礎理論和方法，認同了轉基因作為農業(yè)科技的方向。”
漏洞：
濫用轉基因處罰太輕
對于轉基因，糧食法里面所提的“國家有關規(guī)定”是指什么呢？
記者查閱農業(yè)部官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，核心法規(guī)唯有《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》（下稱“條例”）對轉基因作物的科研、實驗、生產(chǎn)、加工以及經(jīng)營等方面作出了比較具體可操作的規(guī)定。條例明確：“未經(jīng)批準擅自從事環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗的”以及“未取得農業(yè)轉基因生物安全證書，擅自將農業(yè)轉基因生物投入生產(chǎn)和應用的”的處罰細則，前者的最高罰款為5萬元，后者為10萬元。
不少專家認為這簡直是“毛毛雨”。中國農科院研究員佟屏亞曾呼吁，對故意違規(guī)銷售轉基因種子的企業(yè)，應沒收其全部貨款。
實際上，“轉基因生物安全證書”也僅代表農業(yè)部認可產(chǎn)品的安全性。接受羊城晚報采訪時，中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長鄭風田表示，由于法律沒有明確規(guī)定，過去拿證書就可以進行商業(yè)化生產(chǎn)，“但現(xiàn)在已經(jīng)不讓了”。
根據(jù)《條例》規(guī)定，生產(chǎn)單位和個人申請轉基因植物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，除拿到“安全證書”外，還必須通過品種審定、在制定的區(qū)域種植或養(yǎng)殖、有相應安全管理措施。
