法制網(wǎng)記者 盧杰
眼下正值春耕時節(jié)，隨之忙起來的不僅是農(nóng)民，還有廣大公安民警。2月28日，全國公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊假種子、假化肥、假農(nóng)藥犯罪行動拉開。
隨著打擊力度的加大，從源頭上打掉了一大批網(wǎng)絡(luò)型假農(nóng)資案件，農(nóng)資市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。但公安部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人今天接受《法制日報(bào)》記者采訪時坦言，由于我國種子經(jīng)營門檻低、經(jīng)營主體復(fù)雜，大部分企業(yè)規(guī)模小，品種亂、雜，市場監(jiān)管難度大，受利益驅(qū)使，制售假劣農(nóng)資違法犯罪行為屢禁不止，問題仍然比較突出。
各地開展"地毯式"檢查
近年來，針對假農(nóng)資的全國性專項(xiàng)打擊整治活動一個接著一個。
在去年開展的"亮劍"、"打四黑除四害"等專項(xiàng)行動中，公安部明確要求，各級公安機(jī)關(guān)把打擊制售假劣農(nóng)資違法犯罪作為專項(xiàng)行動的重要內(nèi)容。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，全國公安機(jī)關(guān)共破獲制售假劣農(nóng)資案件3000余起，抓獲涉案人員5000余名，搗毀制售假劣農(nóng)資的"黑作坊"、"黑工廠"、"黑市場"、"黑窩點(diǎn)"4000余個。
今年春天，公安部等9部門又進(jìn)行專項(xiàng)部署，重申嚴(yán)厲打擊假農(nóng)資違法犯罪活動。通過幾年的持續(xù)打擊整治，今年各地農(nóng)資市場秩序均比較良好。
"貼牌"現(xiàn)象較為普遍
去年10月，江蘇省淮安市淮陰警方破獲一特大制售偽劣種子案，查獲4萬多斤假麥種半成品，追剿已銷售出假種子5萬余斤，避免了2000多畝農(nóng)田絕收、歉收。這起案件被公安部列為"農(nóng)資犯罪十大典型案例"之一。
辦案民警介紹，本案孟某制售的假冒偽劣"淮麥20"，其包裝袋除了沒有印制商標(biāo)及專利號外，圖案名稱、標(biāo)志和正規(guī)包裝并無多大差別。不要說普通農(nóng)民，就是業(yè)內(nèi)人士，不細(xì)看也根本發(fā)現(xiàn)不了這是假冒偽劣產(chǎn)品。
而像這樣的"貼牌"現(xiàn)象，在目前假農(nóng)資案件中較為普遍。
海安縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)綜合室副主任繆月平介紹，從海安警方檢查的情況來看，"貼牌"現(xiàn)象在假農(nóng)藥、假化肥案件中尤為嚴(yán)重。不法分子為了牟取利潤，采取以次充好，冒充他人品牌銷售成為通行做法。
為了糊弄農(nóng)民同時減少被侵權(quán)人的舉報(bào)，很多不法分子甚至杜撰出各種"洋牌子"，外包裝全標(biāo)著英文，令消費(fèi)者無從鑒別。而且牌子有了洋味，售價通常要比同類產(chǎn)品高出好幾倍。
常態(tài)打擊機(jī)制正在建立
公安部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前假農(nóng)資犯罪呈隱蔽化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化特征，給公安機(jī)關(guān)打擊帶來一定難度。從目前打掉的案件來看，不法分子多采取在存儲環(huán)節(jié)"分散囤積"、在運(yùn)輸環(huán)節(jié)"人貨分離"、在銷售環(huán)節(jié)"倉店分離"，各環(huán)節(jié)均有專人負(fù)責(zé)，分工嚴(yán)密，成員之間單線聯(lián)系，整個作案過程形成一個完整而又隱蔽的網(wǎng)絡(luò)。
而偵查取證難度大，是查辦該類案件又一難題。農(nóng)作物生長有一個較長周期，這使得假劣農(nóng)資案發(fā)存在滯后性，往往事前又經(jīng)過有關(guān)行政機(jī)關(guān)的調(diào)查，至公安機(jī)關(guān)立案時，許多證據(jù)已不復(fù)存在。
"由于農(nóng)資生產(chǎn)運(yùn)輸銷售環(huán)節(jié)多，影響農(nóng)作物生長發(fā)育的自然因素多，假劣農(nóng)資鑒定過程極其復(fù)雜。"這位負(fù)責(zé)人說，以劣種子為例，要證明種子質(zhì)量確實(shí)不合格，確認(rèn)實(shí)際損害并認(rèn)定其中的因果關(guān)系，需要專業(yè)的鑒定機(jī)構(gòu)采取田間現(xiàn)場鑒定等辦法進(jìn)行鑒定，還要走訪種植農(nóng)戶的栽培、田間管理、生長情況等，整個過程耗時耗力。
由于這些特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)與農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等相關(guān)部門就線索移交、質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定等方面加強(qiáng)協(xié)作至為重要。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，多部門協(xié)作的農(nóng)資打假常態(tài)化機(jī)制在各地正在建立。各地公安機(jī)關(guān)也以聯(lián)席會議等形式，主動加強(qiáng)信息溝通，對重大復(fù)雜案件提前介入，農(nóng)資打假"打不疼"、"打不深"以及有案不送、以罰代刑等問題正在有效化解。
法制網(wǎng)北京3月14日訊
