種業(yè)是農(nóng)業(yè)的根基。中國(guó)如果再不重視種業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展將無(wú)以為繼。此次農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)規(guī)劃的出臺(tái)，再次給中國(guó)種業(yè)注入強(qiáng)心劑。
2012年開篇，農(nóng)業(yè)科技成為聚焦點(diǎn)，而生物育種將成為農(nóng)業(yè)科技的核心內(nèi)容和主攻方向。
剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見（討論稿）》，這意味著在連續(xù)8年中央“一號(hào)文件”持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題的背景下，2012年的關(guān)鍵詞是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
農(nóng)業(yè)部日前正式發(fā)布《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），提出力爭(zhēng)到“十二五”末，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上，比“十一五”時(shí)期52%的貢獻(xiàn)率再添加3個(gè)百分點(diǎn)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%以上。
《規(guī)劃》中最引人注目的是核心技術(shù)攻關(guān)將集中在生物育種等方面。
危險(xiǎn)的中國(guó)種業(yè)
中國(guó)種業(yè)，已頻頻越過(guò)危險(xiǎn)界限。
農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，除大宗糧棉油等主要農(nóng)作物育種外，目前中國(guó)有50%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種以及90%以上的高端蔬菜花卉品種還是依賴進(jìn)口；有70%以上的先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工成套設(shè)備依賴進(jìn)口，而大多數(shù)國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)70年代水平。
農(nóng)科院生物技術(shù)研究所研究員黃大昉在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》采訪時(shí)指出：與種業(yè)強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)起步晚、發(fā)展時(shí)間短，仍處于初級(jí)階段，企業(yè)多小散，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題突出。目前，我國(guó)持證種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)多達(dá)8700余家，99%沒(méi)有研發(fā)能力，前10家企業(yè)所占市場(chǎng)份額僅為13%。而且公司銷售額也不算很大，研發(fā)能力極弱。
“中國(guó)主糧的單產(chǎn)水平，除水稻領(lǐng)先外，其他品種如小麥、玉米等跟美國(guó)、加拿大等國(guó)家比，差距非常大，有些甚至達(dá)不到世界平均水平。”黃大昉稱。
“種業(yè)是農(nóng)業(yè)的根基。中國(guó)如果再不重視種業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展將無(wú)以為繼。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田教授告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》。
“過(guò)去中國(guó)已經(jīng)把水利等制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食增產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為未來(lái)"三農(nóng)"問(wèn)題的重點(diǎn)，今年則把投資重點(diǎn)放到科技上，也是情理之中了。”鄭風(fēng)田說(shuō)。
這意味著，在此背景下，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展將成為重中之重。
在育種方面，《規(guī)劃》提出的目標(biāo)為：具有重大應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種培育取得重大突破，農(nóng)作物種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。培育一批適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)、設(shè)施化栽培、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的主要農(nóng)作物新品種和主要畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種（系），企業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。
《規(guī)劃》特別強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期，將支持規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、生長(zhǎng)性好的（“育繁推一體化”）種子企業(yè)，整合現(xiàn)有育種資源，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化育種形式展開生物育種研發(fā)。
政策暖風(fēng)頻送
在過(guò)去的一年中，種業(yè)利好政策頻出，彰顯了決策層發(fā)展民族種業(yè)的決心。
中國(guó)種業(yè)從2000年《種子法》公布以來(lái)，才真正開始了商業(yè)化推行之路。2011年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，確立了農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性中心產(chǎn)業(yè)的重要位置，指明了現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展方向，提出構(gòu)建以企業(yè)為主體，“育繁推一體化”的種業(yè)發(fā)展思路。這被業(yè)內(nèi)解讀為“中國(guó)種業(yè)迎來(lái)了史無(wú)前例的重大機(jī)遇”。
規(guī)劃編制的同時(shí)，實(shí)際層面的推進(jìn)已經(jīng)開始部署。
2011年6月份經(jīng)中編辦批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部種子管理局正式成立。其主要職能在于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物種子的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)種子的生產(chǎn)許可和經(jīng)營(yíng)許可，加強(qiáng)對(duì)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”種企的培育。
2011年8月份，農(nóng)業(yè)部頒布了《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，提高了種子市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在2011年11月召開的種業(yè)發(fā)展座談會(huì)上表示，糧食產(chǎn)量的增加，一靠政策，二靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三靠科技，科技主要是種業(yè)。
而此次農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)規(guī)劃的出臺(tái)，再次給中國(guó)種業(yè)注入強(qiáng)心劑。
整合大幕將啟
“作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支柱，我很看好未來(lái)5年中國(guó)種業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在的問(wèn)題是如何將這些利好政策落實(shí)在產(chǎn)業(yè)鏈上。大家都在期待政策細(xì)則的進(jìn)一步出臺(tái)。”黃大昉告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》。
業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，近期還將有若干重要文件和實(shí)施細(xì)則出爐?！掇r(nóng)作物種類審定管理方法》將著眼于提高農(nóng)作物種類審定規(guī)范，改善種子行業(yè)盈利狀況?！斗N子法修正案》將重點(diǎn)鼓勵(lì)規(guī)模化的“ 育繁推一體化” 企業(yè)并購(gòu)重組做大做強(qiáng)。《種業(yè)“十二五”規(guī)劃》則將繼續(xù)增強(qiáng)劣種補(bǔ)貼、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保證、增強(qiáng)隊(duì)伍樹立等。
而2012也被業(yè)內(nèi)視為中國(guó)種業(yè)行業(yè)整合的開啟之年。
“擁有"育繁推一體化"能力的種業(yè)龍頭公司將在種業(yè)新政的推動(dòng)下加快兼并重組、品種收購(gòu)、研發(fā)合作等方面的進(jìn)程。”鄭風(fēng)田表示。
過(guò)去一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)種業(yè)并不平靜。登海種業(yè)(002041,股吧)、隆平高科(000998,股吧)、敦煌種業(yè)(600354,股吧)等上市公司都有積極的動(dòng)作。登海收購(gòu)了“京科968”，敦煌收購(gòu)了“吉祥一號(hào)”，隆平發(fā)布公告稱將與湖南雜交水稻研究所繼續(xù)深度合作。
多位專家在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，未來(lái)的種業(yè)支持政策將主要集中在以下幾個(gè)方面：一是提供資金、人才支持以企業(yè)為主體的種子“育繁推一體化”研究；二是支持種子企業(yè)兼并重組，整合育種資源，提高龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，尤其是應(yīng)對(duì)外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)種子市場(chǎng)的能力；三是通過(guò)合理的土地政策支持種子企業(yè)的規(guī)模化、集約化、機(jī)械化制種，提高種子生產(chǎn)能力；四是進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理，為種業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境；五是相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在支持政策的推動(dòng)下，種業(yè)龍頭公司的綜合競(jìng)爭(zhēng)力將獲得明顯提升。(文章來(lái)源：科學(xué)時(shí)報(bào)，作者：劉丹)
