指導思想
深入貫徹落實《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》(國發(fā)〔2011〕32號) 和豫政辦 〔2011〕127號,堅持以科學發(fā)展觀為指導,堅持“四個重在”(重在持續(xù)、重在提升、重在統籌、重在為民)實踐要領,緊緊圍繞建設中原經濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興的總體戰(zhàn)略, 加強種子監(jiān)管能力建設,提升市場監(jiān)管能力。
發(fā)展目標
按照“依法監(jiān)管”的基本原則,到2015年, 建成種子質量檢驗室，承擔省級黃淮海新品種區(qū)域試驗任務，整縣推進高產創(chuàng)建工作，建立種子企業(yè)、生產基地和種子信息監(jiān)測點信息共享平臺，全面推進農業(yè)綜合執(zhí)法。
種子管理站具體規(guī)劃
一、加強農作物品種試驗展示體系建設
1、加快新品種更新速度。通過玉米、小麥新品種試驗、示范工作，從2011年引進、示范的小麥玉米新品種中篩選出2012年和2013年的當家推廣品種。進一步加快玉米、小麥新品種的更新，力爭每年都有新品種在全市大面積生產上推廣應用。
2、加強農作物品種試驗展示體系建設。利用建成的新品種展示示范中心,積極承擔焦作市新品種試驗展示任務，并爭取省級黃淮海新品種區(qū)域試驗任務，完善試驗手段,強化對管理人員的培訓,提高試驗的科學性、準確性和公正性,為品種審定、推廣提供科學依據。
二、 加強種子管理能力建設
1、加強種子質量檢測體系建設。抓住國家加大農業(yè)投入，重新制定《種子工程建設規(guī)劃》的有利時機，在“十二五”期間力爭種子標準檢驗室，并加大配套資金投入，提高我市種子質量檢測能力，全面提高種子質量檢測水平，確保農業(yè)用種安全。并力爭建成種子管理、種子加工銷售相對集中的種子“一條街”，既方便管理，又方便群眾選購種子。
2、加快種子管理體系建設。依法加強種子管理機構建設,強化種子監(jiān)管職能。采取集中培訓、交流經驗、考察學習等多種形式，加強法律法規(guī)，業(yè)務知識培訓，進一步提高管理人員的專業(yè)技術水平和依法行政能力。建設一支作風優(yōu)良、業(yè)務精通的種子管理隊伍,全面提高管理能力。
三、整縣推進高產創(chuàng)建
目標：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收為目標，強化行政推動，依靠科技進步，加大資金投入，集成技術、集約項目、集中力量，整縣整建制推進，安排20個萬畝示范片，小麥玉米兩熟區(qū)產量目標1050公斤，其中小麥畝產500公斤，玉米畝產550公斤；
實施內容：1、推進標準化。重點實施田間設施標準化、管理服務專業(yè)化、生產過程機械化、生產方式集約化，提升生產水平。田間設施標準化，整合項目、集中資金，按照項目資金渠道不變、性質不變、用途不變的原則，加大高標準農田建設力度，完善示范區(qū)田網、路網、水網建設，實現成方連片、土地平整、道路聯網、渠系配套。管理服務專業(yè)化，積極扶持農機、植保等專業(yè)化服務組織，實行統一整地播種、統一育苗栽插、統一肥水管理、統一病蟲防治、統一機械收獲的“五統一”技術服務，促進技術全面入戶到田。生產過程機械化，大力推廣農機作業(yè)技術，促進農機農藝融合，力爭小麥、玉米耕種收全程機械化，提高水稻機插秧水平。生產方式集約化，高產創(chuàng)建要與培育種糧大戶、農民專業(yè)合作社結合，整鄉(xiāng)推進的必須有種糧大戶，整縣推進的必須有農民專業(yè)合作社，實現土地分散經營向規(guī)模化生產轉變，提高種糧效益。
2、創(chuàng)新機制。做到“三個結合”。行政與技術結合，發(fā)揮行政部門、科研推廣、基層干部在組織發(fā)動、方案制定、政策扶持、技術推廣等方面的作用，構建政技結合的組織領導體系和技術指導體系。科研與推廣結合，以技術集成推廣為載體，整合農業(yè)科研及推廣方面的資源，推動高產優(yōu)質品種的選育應用、推動高產技術的普及推廣、推動科研成果的轉化應用，形成科技興糧的合力。建立“縣有技術專家、鄉(xiāng)有技術骨干、村有技術標兵”的三級科技服務隊伍。規(guī)?；洜I與專業(yè)化服務結合，堅持依法自愿有償的原則，健全土地承包經營權流轉機制，引導耕地向種糧大戶集中，推進集約化經營。同時，大力培育專業(yè)合作社，開展專業(yè)化服務，探索社會化服務的新模式。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要積極扶持農民專業(yè)合作社和病蟲專業(yè)化服務組織，引進龍頭企業(yè)，有條件的村也應組建專業(yè)服務組織。
保障措施：
1、強化行政推動。整縣整建制推進試點所在市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級成立領導小組，加強組織領導，明確責任目標，搞好統籌協調，配套項目資金，加強監(jiān)督檢查，確保各項措施落到實處。要制定具體的實施方案，有計劃、有步驟、有重點地推進實施。
2、強化政策扶持。利用國家農業(yè)綜合開發(fā)項目、農技推廣補助資金和體系建設項目、新一輪的種子工程、植保工程，以及現代農業(yè)示范、有機質提升、測土配方施肥等項目向整建制推進的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）傾斜的機會，積極爭取國家、省級、市級高產創(chuàng)建項目資金，并做好沁陽市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配套資金工作。
3、強化技術指導。組織專家和基層農業(yè)科技推廣人員總結萬畝高產創(chuàng)建中形成的高產技術模式，進一步配套組裝，形成適應不同區(qū)域、不同作物的標準化集成技術模式。成立高產創(chuàng)建專家指導組，明確一名專家組長，并牽頭組織一個包括栽培、植保、土肥、農機等方面優(yōu)勢互補的專家團隊，每個村都要明確一名技術責任人。實行專家和技術員承包責任制，量化任務指標，開展全程技術指導，確保關鍵技術落實到位。
四、強化種子市場監(jiān)管
1、加強種子市場監(jiān)管。一是健全種子質量案件舉報制度。在向社會公布舉報電話的同時，高度重視舉報案件，對舉報案件認真接訪，做好登記，及時查處。對署名舉報投訴案件，將查處結果及時反饋舉報投訴人。建立舉報獎勵機制，鼓勵群眾發(fā)現并舉報制售假劣種子的違法行為。二是使種子市場專項檢查制度化。在農業(yè)生產的每一個關鍵季節(jié)，都對本縣種子市場進行全面專項檢查。檢查本縣范圍內所有種子經銷戶的種子質量、種子標簽、品種審定及授權情況、種子經營許可證和經營檔案的情況。專項檢查結果及時在海安農業(yè)信息網上公布。三是嚴格種子市場準入。嚴格按照《種子法》及農業(yè)部各項種子配套規(guī)章的規(guī)定發(fā)放種子生產、經營許可證，并使發(fā)證工作全部在網上公開透明運行，確保發(fā)證公正、公平、公開。
2、加強種子生產基地管理。一是推進區(qū)域化、專業(yè)化的種子生產基地建設。在制定本縣各作物種子生產優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃的基礎上，引導種子生產企業(yè)向種子生產優(yōu)勢區(qū)域集中。積極爭取多渠道的資金，向種子生產優(yōu)勢區(qū)域傾斜，加強基礎設施建設，切實提高種子生產能力，確保供種數量和質量安全。二是加強種子生產和收購監(jiān)管。在準確掌握本縣當年種子生產的品種、數量及地點的基礎上，督導企業(yè)建立種子生產檔案。在關鍵時期，組織開展田間質量和生產檔案檢查，嚴查超范圍制種、嚴禁不合格種子流入市場。在種子收購季節(jié)，對于套購種子和不履行合同的違法行為，依法查處。對入庫種子建立督查關口前移制度，將質量監(jiān)管前移到入庫前。
五、加強種子信息體系建設。
完善沁陽市種業(yè)信息平臺,建立種子企業(yè)、生產基地和種子信息監(jiān)測點信息共享制度,做好農作物種業(yè)信息的分類、整理、儲存和公開工作,開展分作物、分品種、分季節(jié)種子供求數量、質量及價格信息服務。
