【中國網(wǎng)•西部高地】 加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，要靠機(jī)制創(chuàng)新的陽光，政策傾斜的雨露。日前，記者在宜賓縣農(nóng)業(yè)局獲悉，宜賓市人民政府最近出臺了關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，推出五大政策措施，催生現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)。
據(jù)了解，地處川滇黔邊界地區(qū)的宜賓市，是四川的農(nóng)業(yè)大市，也是用種大市。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，全市要建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化的特色雜交水稻、高粱、花生種子生產(chǎn)基地1萬畝以上；創(chuàng)制有重大應(yīng)用前景的育種材料，培育突破性農(nóng)作物新品種；積極爭取建立國家農(nóng)作物品種綜合區(qū)試站，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種科技示范園區(qū)；培育具有農(nóng)作物育種優(yōu)勢的“育繁推一體化”企業(yè)；培育年銷售150噸以上的批發(fā)商10家，10噸以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子銷售商200家，良種覆蓋率達(dá)96%以上。全市種子創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力、企業(yè)競爭能力、市場監(jiān)管能力種業(yè)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大提升。
在此期間，宜賓市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，就是要加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究。加快建設(shè)特色種子生產(chǎn)基地。加快推進(jìn)種子企業(yè)升級做大。強(qiáng)化種子市場監(jiān)管。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣。加強(qiáng)種子儲備調(diào)控體系建設(shè)。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，宜賓切實(shí)加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，采取五大切實(shí)有力的政策措施，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。加大財(cái)政支持力度，構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)和社會參與的多元化現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)投入機(jī)制。加大政府對制種基地和新品種示范基地建設(shè)投入，扶持制種專業(yè)合作社和制種大戶。
完善種子生產(chǎn)收儲政策。建立政府支持、種子企業(yè)參與、商業(yè)化運(yùn)作的農(nóng)作物種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，落實(shí)好農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策，創(chuàng)造條件逐步將農(nóng)作物種子生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。完善種子收儲政策，加大對種子收儲的信貸支持和財(cái)政補(bǔ)助。
落實(shí)種子企業(yè)稅收等優(yōu)惠政策。對種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營所得，免征企業(yè)所得稅。農(nóng)作物種子物流享受農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策。對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠。
加強(qiáng)種子管理體系建設(shè)。強(qiáng)化各級農(nóng)業(yè)部門種子管理職能，健全種子管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，保障種子管理工作經(jīng)費(fèi)。將種子管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)種子行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會在現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用，提高服務(wù)水平。
創(chuàng)新構(gòu)建種業(yè)科研新模式和成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制。推動現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，支持科研單位科研成果、研發(fā)人才等創(chuàng)新要素向種子企業(yè)合法有序流動，建立基礎(chǔ)性研究以公益性科研單位為主體、商業(yè)化育種以企業(yè)為主體和創(chuàng)新平臺共享的分工協(xié)作的現(xiàn)代種業(yè)科研新體制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施重大突破性品種轉(zhuǎn)化推廣獎勵。 （廖時(shí)權(quán) 周少強(qiáng)）
