來(lái)源：求是理論網(wǎng) 作者：張俊杰
中國(guó)法院網(wǎng)訊 退耕還林本是國(guó)家的一項(xiàng)惠農(nóng)的好政策，然而安徽省碭山縣林業(yè)局的三名干部卻利用職務(wù)之便，大肆騙取國(guó)家補(bǔ)貼資金近百萬(wàn)元。3月22日，宿州市中級(jí)人民法院依法對(duì)三名“碩鼠”分別判處有期徒刑。類似新聞不勝枚舉，不一一而足。
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是中央“三農(nóng)政策”核心，新一輪糧食流通體制改革以糧食直接補(bǔ)貼為中心正在全國(guó)各地有序推行，到底一線執(zhí)行中央政策中有無(wú)“跑調(diào)”、“擦邊球”等現(xiàn)象存在？看到上述新聞后，結(jié)合一線采訪實(shí)際問(wèn)題，筆者不妨談一二淺見，供各位方家斧正！
正面新聞反映出各地執(zhí)行中央一號(hào)文件的力度很大，農(nóng)業(yè)“六大類補(bǔ)貼”以及其他類型惠農(nóng)政策均執(zhí)行良好，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性、改善了農(nóng)民種地環(huán)境，增加了廣大農(nóng)民的收入，主流是好的，這是一個(gè)事實(shí)無(wú)可厚非。但是，確實(shí)應(yīng)該指出各地依然或多或少存在上述“碩鼠”行為，坑害國(guó)家、社會(huì)、百姓利益的現(xiàn)象。
面對(duì)今年中央財(cái)政在2月4日預(yù)撥種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金867億元，一些地區(qū)心懷“上有政策，下有對(duì)策”者或未雨稠繆提前“截留有關(guān)惠農(nóng)政策”，獨(dú)自享受，大發(fā)其財(cái)；或類似上述大肆騙取國(guó)家補(bǔ)貼資金；或采取其他手段“化為己有”。大的方面不談，就微觀來(lái)看，在中央還沒(méi)有全面?zhèn)鬟_(dá)有關(guān)惠農(nóng)政策前，個(gè)別掌握機(jī)密者便通過(guò)各種手段，承包荒山、土地，讓百姓等惠農(nóng)政策下來(lái)后，無(wú)山、無(wú)地可種，補(bǔ)貼更是“望不可及”。這些承包幾百畝、甚至幾千畝荒山、土地的少數(shù)“官場(chǎng)”人物，每年領(lǐng)取幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，然后再次轉(zhuǎn)包給無(wú)地可種的農(nóng)民，再次收取費(fèi)用，其致富手段與途徑，表面上符合國(guó)家法律、政策，實(shí)質(zhì)上卻侵害了百姓的切身利益。
再繼續(xù)分析微觀現(xiàn)象之二：以前，面對(duì)“三提五統(tǒng)”繁重的費(fèi)用，各地一些種地賠錢的農(nóng)家百姓，無(wú)奈背井離鄉(xiāng)外出打工。等第二次農(nóng)村土地承包之際，中央農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策還沒(méi)有執(zhí)行，于是他們?cè)?jīng)擁有的土地被再次分包給其他村民或外來(lái)戶。這些天，筆者在一線采訪中，有農(nóng)戶向我反映一個(gè)尷尬現(xiàn)象??為爭(zhēng)取中央農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼姐妹之間、弟兄之間相互老死不相往來(lái)，更哭笑不得的是有的地多的種不完，有的卻沒(méi)有地可種。不公平實(shí)例很多，如有些出嫁女出嫁前土地歸屬娘家人所有，而婆家再次得利。這樣，便會(huì)導(dǎo)致原來(lái)村落那些“添丁興旺”之家均因地少，家庭生活陷入貧困線；有的中央農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策還沒(méi)有執(zhí)行前請(qǐng)人代種之地，如今補(bǔ)貼也沒(méi)了，地也沒(méi)了......即便想重新分配土地，也許等30年（《農(nóng)業(yè)土地承包法》明文規(guī)定期限）方可有糾正機(jī)會(huì)！
一個(gè)十分尖銳問(wèn)題便是失去土地農(nóng)民越來(lái)越多，貧苦百姓越來(lái)越多。單從媒體分析，各地形勢(shì)依然一片大好，祖國(guó)依然萬(wàn)里江山一片紅。可是，從微觀來(lái)看，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，舉個(gè)昨天筆者在秦巴經(jīng)濟(jì)走廊重鎮(zhèn)和鄂西北糧倉(cāng)??湖北國(guó)營(yíng)張集農(nóng)場(chǎng)中，與該農(nóng)場(chǎng)油坊灣村五組村民吳國(guó)強(qiáng)一段談話例子。吳國(guó)強(qiáng)，男、43歲失去右手，全家五口人，15.5畝地。三個(gè)孩子分別讀大學(xué)、高中、初中，每年費(fèi)用就令其夫妻頭痛。通過(guò)去年與今年種地對(duì)比，發(fā)現(xiàn)種地不容易。如：春耕、秋播兩季，土地投資情況如下：一畝地最少兩包碳銨（40元/包）、一包復(fù)合肥（210元）、機(jī)械種植費(fèi)用50??70元、收割費(fèi)用50元。去年，選用小麥子種子鄭麥9023型號(hào)（特點(diǎn)陰天出芽、皮薄，成熟期晚）與航選168型號(hào)（特點(diǎn)成熟早）遇上風(fēng)調(diào)雨順，前者畝產(chǎn)1錢斤，后者畝產(chǎn)700斤，去年小麥子收購(gòu)價(jià)0.98元/斤，加上一畝地105元中央農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基本上有盈利；今年，同樣投入因大地大旱畝產(chǎn)就200斤，咋種地都賠本。上述僅指良田，坡地根本產(chǎn)量達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)。除糧食就是種植玉米，800斤/畝，去年收購(gòu)價(jià)1.05元/斤；棉花400斤/畝，去年收購(gòu)價(jià)5.05元/斤。而今年產(chǎn)量均是對(duì)半還少，收購(gòu)價(jià)還下跌。這位中年漢子坦誠(chéng)說(shuō)：村里中年以上的在家里種地，其他均在外面打工掙錢，種地“望天收”還是不可靠。他還向我咨詢：“聽說(shuō)中央以后不給農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，要是真的話，更沒(méi)有人去種地？就是現(xiàn)在給點(diǎn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，外出的村里年輕人回來(lái)也不愿意種地，而是在城里買房子做生意，將后來(lái)土地依然會(huì)沒(méi)人種！”
法律不容褻瀆，政策更不會(huì)輕易改變。我一面肯定中央惠農(nóng)政策會(huì)越來(lái)越來(lái)，解除其心中疑慮；一面對(duì)上述各地少數(shù)不良行為表明自己態(tài)度??“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，讓百姓們相信黨與政府有能力治理這些少數(shù)腐敗行為。
還需指出，糧棉收購(gòu)、荒山種植等上級(jí)督察切不可“隔著窗戶”一看了事，還是不提前打招呼來(lái)個(gè)化妝“暗訪一下”，切實(shí)糾正一些少數(shù)不正之風(fēng)，讓黨與政府惠農(nóng)政策落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)耕者有其地、居者有其屋、人者有其飯目的。解決像上述宿州市中級(jí)人民法院依法對(duì)三名“碩鼠”分別判處有期徒刑一樣掃一掃“碩鼠”威風(fēng)！
